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在土地制度改革中,北京要尽快出台细则,要明确土地流转的方向,用制度堵死小产权房的出路……在昨天下午的政协联组会议上,数十位委员一起就土地制度改革中的问题发表了意见和建议。

对于小产权房,副市长陈刚表态说,“尽管小产权的情况多种多样,毫无疑问都要赶紧清理,不要有幻想。”

小产权房出路在哪?

情况多种多样,要赶紧清理

在昨天的联组会议上,不少委员都把话题集中到了小产权房的出路上。

政协委员、北京中坤投资集团董事长黄怒波提出,对小产权房要尽快出台细则,做出严格规定,明确小产权房的禁入原则。

政协委员皮剑龙表示,目前,北京集体建设用地的产权还不明确,所以首先是确权。其次要防止土地制度不明确造成小产权房合法化。要在改革中堵死小产权房发展的渠道,并应逐步取缔,逐步规范。

对此,陈刚说,政府的态度一直很明确。第一,对在售、在建“零容忍”,坚决遏制;第二,逐步清理。“我们在研究相关的政策和进行探索,尽管小产权的情况多种多样,毫无疑问都要赶紧清理,不要有幻想。”

市国土资源局局长魏成林表示,小产权房历史上情况比较复杂,有在《国家土地管理法》出台之前形成的,也有在城市拆迁中安置的,各种情况都有。对于小产权房处理,会区分不同的情况分类研究,分类处理。同时要控制新增,“包括在果园里建房,这坚决不行。果园是种植的土地,不能变。”

土地制度改革怎么改?

今年启动“四个优先”

土地制度改革也是联组会议上的一个热点话题。不少委员都提出,土地制度改革的细节、细则应尽快出台。

政协委员、中国城市发展研究院常务副院长杨旭提出,土地的流转和开发,应首先注重城市现有的存量土地盘活,高度集约化。农村建设用地,要开发要流转,也要先满足农业发展的需求。

政协委员皮剑龙提出,在土地制度改革中,要从法治建设、用途管制、确权登记、市场管控、共同责任等方面进行整体设计,抓紧设计符合北京特点的地方性法规,有序推进土地流转的方式和速度,要严格用地入市的用途管制。放开是必要的,但不是马上放开,更要严格规范。

对此,陈刚表示,今年北京要启动和探索制度设计,实现“四个优先”,即先规划、先确权、先制定规则、先试点。先规划,根据不同的功能分区进行,底数要摸清。先确权,现在北京完成了94%集体土地的确权。确权实际上是利益格局的固化和调整,这是进行流转的前提。先制定规则,相关部门研究,制定相关规则,稳妥推进。先试点,目前北京有一些好的试点,下一步试点的面要扩大,尝试不同类型的试点。


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