[原创]小小科长善弄权,五步敛财“摇钱树”



一个三线城市的城建局科长,利用职务便利成立“技术咨询服务公司”,向前来办理施工许可证的企业索取钱财,在短短6年时间内非法敛财5000余万元。(2014年01月17日 新华网)


对于科长是啥官,有人可能不清楚。其实,科长是指在事业单位和机关单位中、负有一定责任的部门负责人。根据单位性质不同,其权利差距也很大。在企业中,科长属于中层管理干部;但在政府机关中,就属最小的芝麻官。如和通行的官级对应,相当于9-13级(国务院总理:一级;处、县级正职:七至十级;科员:九至十四级)。那个“在短短6年时间内非法敛财5000余万元”的侯福才,就是陕西省渭南市住房和城乡建设局建筑业管理科科长。


一名最小的芝麻官,如何在6年内敛财5000多万?法庭判决为人们勾勒出的一份清晰“敛财路线图”,揭开了这个谜底:


步骤一:成立公司。2001年11月,侯福才注册成立祥和公司,经营建筑业技术咨询服务、建材经营等。侯福才找来王某、杨某等三人挂名担任公司股东,他自己则在幕后操纵指挥。


步骤二:巧立名目。2005年10月,国家实行工程担保试点,陕西省建设厅为此联合下发相关文件。侯福才仔细研究后发现,其中有办理施工许可证的建设单位须将业主支付保函和承包商履约保函提供给建管科审查备案的规定,便在渭南市建设局办理施工许可证须知上增加了这一条,敛财也就有了“源头”。


步骤三:索取钱财。有了“名目”后,侯福才通过各种方式向建筑企业索取钱财。逐渐使渭南建筑行业形成了“到建管科办施工许可证要到祥和公司交钱”的“潜规则”。


步骤四:掩人耳目。为了让自己的违法行为更具隐蔽性,侯福才在祥和公司内部搞了全套资料,如工程建设项目咨询合同、业主支付保函和承包商保函等。建设单位交钱后,祥和公司还与其签订正式合同,并提供正规发票。


步骤五:“家族式”运作。侯福才先后让其侄女侯某、外甥女婿夏某负责收钱开票,并要求两人不做财务记账,将通过祥和公司索取的所谓“担保、咨询服务费”转存至其姐夫杜某和外甥女婿夏某私人名下的银行账户和存折中据为己有。


尽管咸阳市中级人民法院1月17日对侯福才受贿、巨额财产来源不明案进行了一审宣判,决定执行判处死刑,缓期两年执行,并处没收个人全部财产,剥夺政治权利终身,但还是给人们留下了深深的反思。法庭审理查明,侯福才于1997年12月9日任建筑监理科科长,2002年11月任城乡建设局建筑监理科科长,直到2012年5月东窗事发,侯福才“久居关键岗位”长达15年之久。“重要岗位权力大,时间久了又缺乏监督就很容易导致腐败。”


山东省阳信县国土资源局 邱海昌


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