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海南渔业新规实施中国海洋维权踏步前行

中国要建设海洋强国自然离不开南海,三沙市成立快两年了,建设的怎么样了?在维护海洋权益方面有哪些建树?何时收复被占岛礁?无一不牵动国人神经,荒漠草们自然关注。

《海南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》与2014年1月1日正式执行。该办法颁布于1993年,2008年第一次修订,此次系第二次修订。看来也不是什么新法律,竟然惹得美国大为光火,美国国务院发言人普萨基表示,针对其他国家在南海有争议区域的渔业活动而通过这些限制,是挑衅并可能造成危险的行为。菲律宾和越南拒不承认新规。哪里触动了他们的神经呢?

这得说说南海争端的由来,南海本无争端,菲越都曾承认中国对南海岛礁的主权,有史可查,有法为据。上世纪70年代自从传说南海蕴藏大量石油天然气资源以来周边各国纷纷侵占中国的岛礁,声索所谓的主权。中国碍于海军实力的孱弱,鞭长莫及。形势危急之下在1974年打了一场西沙海战,击退了南越的猖狂侵犯,夺回了西沙群岛。仅此而已,再想向前推猎潜艇开不到南沙就没有油了。一个大国空喊对南海拥有不可争辩的主权,自己的渔民失去了南海的传统渔场。中国落后陆地被西方国家殖民,划分为大大小小的势力范围,同样不能捍卫南海岛礁主权。在中国发展以后 即使想让利共同开发,周边国家鲜有响应者。

《海南省实施<渔业法>办法》1993年颁布,菲越不敏感,因为中国还没有一艘现代级的主力战舰,渔政海监没有一条像样的船能够巡航维权,办法就是空的,不能落实。2008年修改之时中国海洋维权的步伐尚未展开,菲越等国还在占山为王肆无忌惮地掠夺南海资源,菲越坦然。

2012年4月10日,中菲黄岩岛对峙,中国实际控制黄岩岛。三沙市应时而生,新一届领导集体提出建设海洋强国梦,重组海洋局,渔政海监变身海警。我海军战备巡逻与海警定期巡航成常态。三沙市建设虽然媒体鲜有报道,但是永兴岛,渚碧礁、永暑礁、美济礁等我实际控制岛礁的基础设施建设提速,能够满足值守型巡航需求。今年中国海警3401船完成建造并正式入列中国海监南海总队,是国家海洋局重组以来首艘完成建造并正式入列的新型4000吨级、多功能海洋执法船。该船船舶性能优良,配备了先进的执法设备,能够满足海洋执法任务需要。该船入列后,将在加强对我国主张管辖海域实施有效管控方面发挥重要作用。消息称今年中国将陆续建造20艘海警船。毫无疑问的是中国海洋执法维权能力空前提高,海南渔业新规再不是一纸空文,中国能够落实自己的法律,做到有法可依违法必究。美越菲不是抗议中国的渔业法而是恐惧中国的执法能力。

《海南省实施中华人民共和国渔业法办法》规定外国人、外国渔船进入海南管辖水域进行渔业生产或渔业资源调查活动,应当经国务院有关主管部门批准,同时遵守国家有关渔业、环境保护、出境入境管理的法律、法规和海南省有关规定。事实上越南菲律宾的渔民长期侵渔,为了一两条鱼也不会通过外交途径上报中国国务院有关部门批准,中国的有关部门也没有精力去审批,内里的含义是彰显中国对南沙岛礁拥有不可争辩的主权。南海之争是主权之争而非美日强调的航行自由。美日作为域外国家,岛礁主权与他们没有任何联系。由主权衍生的渔权以及对有关岛礁和海域的生物及非生物资源进行管理的权力是中国政府的责任和义务,美日对中国的任何指责不是缺乏起码的常识,就是别有用心、居心叵测。

针对中国《海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》日前开始实施一事,越南外交部发言人梁青毅10日表示,越南不承认中国在南海推行的新渔业规定,称其“毫无价值”。菲律宾国防部长加斯明16日回应了中国新法称,菲律宾渔民可以“无视”中国该项法律新规。也就是说菲越在侵渔的路上并不想停止脚步。没有关系,新规规定中国海警可以对侵渔的渔船根据情节轻重,处以没收渔获物和违法所得、没收渔具、赔偿损失、拆除设施、吊销捕捞许可证、令其离开,并处罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。这才是主要的,中国阻止不了菲越鼓励渔民侵害中国的渔权的主观冲动,但是可以严厉执法,来一个罚一个,来两个罚一双,直至侵渔的渔民倾家荡产。菲越尽管无视,有本事尽管来。或许中国不可能一下子有效管控全部主权海域,但是只要有效管控西沙、中沙以及南沙我实际控制海域就是中国海洋维权的胜利。

越南是不拒绝双边谈判的,共同开发的谈判在进行中,视具体情况或许克制一点放它一马。象菲律宾这样不知死活的海警不必克制,要毫不留情地执法,不给他任何可乘之机,看看菲律宾到底有没有能力保护其渔民。当其所谓卡拉延市海域没有一条菲律宾渔船的时候,当菲律宾的任何船只不能自由航行于中国主权管辖海域之后,困守在我中业岛等八个岛礁的猴子早晚是中国的一盘小菜。2014年中国人民收复菲律宾侵占的岛礁值得期待。

菲越可以拖延谈判,但中国不能坐视海洋权益受侵犯,落实新规,主动维权,加强实际控制是中国主权范围之内的事情。美日的航行自由从来都是伪命题,抵近侦察中国,肆意践踏中国主权的的权力才是它们真正在意的。中国不惧美国的挑衅与可能造成危险的行为,一直是维护南海和平稳定、推动南海合作与发展的坚定力量,将来也只有中国有权力主导南海和平,中国人民支持政府海洋维权健步前行,维权的步子可以迈得更大一些。如果因为中国的执法维权引发了中美日之间的不测事件,那么南海的航行自由绝对是个大问题,日本不能坐视又能怎的?美国的过度反应又能怎的?它们必须明白一个浅显的道理,南海中国的!





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