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近日,我们关注到一则题为“中国公务员该拿多少工资?”的文章在互联网上得到网友热捧。其中,不乏该文作者针对人民日报《公务员养老,制度并轨不是平均主义》一文据理力争的回应。笔者看后,不仅对文章所论述观点十分认同,而且对编者罕有的魄力与思辨力肃然起敬。因而,在此特发文一篇以期引发大家更多的思考。 事实上,中国公务员的工资问题,不仅是发多少的问题,更发人深省的是公务员这种职业的社会定位问题。我们认为,政府不仅公务员的工资要少发,而且还要进一步压缩相关福利待遇,同时制定限权措施,从而重塑公务员职业的社会定位。以下做出三点分析:

第一,公务员这种职业本质上应当定位于招收绝大部分有政治抱负的人和少数专业技术人才。想要赚钱?对不起,请去做生意吧。想要出名?对不起,请去当明星吧。想要搞学术?对不起,请去踏实做学问吧。因此,我们必须清楚的认识到,中国老百姓现在最需要的是能够为他们服务的公务员,而不是通过这份职业来挣达到其他目的人。因而,主管部门必须通过降低包括公务员工资在内的福利待遇、打击灰色收入、把权力锁在笼子里等措施来实现重塑公务员的社会定位。

第二,公务员选拔的根本标准应当为是否具备政治抱负、是否具有服务人民的信念,而不是所谓的文化程度。看看我们曾经办过的身份证、户口本、房产证、无犯罪记录证明、工商执照等等行政事项。公务员处理这些东西要做的无非就是审查、盖章、入档、通知等工作。这些工作难道非要用本科甚至是研究生以上学历的人来做吗?答案显然是否定的。即使是涉及到更有难度的财政、税收、海关等工作,由于公务员工作的模式化,一个本科生通过熟练性培训足以胜任目前全部公务员的职位。所以,太高的文化程度显然并不适合公务员这一职业。之所以设立这么高的门槛,就是因为大量毕业生考虑到公务员工资待遇还可以,同时掌控的权力受到很少的限制等因素。由此自然就导致了现在的考公务员热,公务员职业成为学成的大学生的首选,这显然不是一个健康社会应当有的现象。人民日报在为公务员福利待遇辩解时显然错误认识了这一本标准。

第三,如何重塑公务员职业的社会定位。我们可以有这样一个设想,如果公务员的工资水平刚刚达到温饱水平,同时采取高压态势严厉打击灰色收入,运行相关限权措施、退休金和全社会统一。作为大学毕业你,还会选择去考公务员吗?答案似乎也已经明了。如此一来,公务员队伍吸纳的往往是真正有志于服务国家的人,而自动剔除了那些权力投机者。公务员将会一改以往”门难进、脸难看、事难办“的官老爷面孔,以人民公仆的定位出现在中国社会当中。人民日报在分析公务员工资构时显然也未对这个根本问题进行思考。

当然,如此一来,有人会担心这样几个问题,下面笔者一一做出解释。

第一,或许有人会担心,本科以上学历的人都不去当公务员,谁来为国家服务?这点完全可以通过降低招考门槛,改为高中以上学历都可以报考就能可以解决。在本科学历以上毕业生都涌向私营企业的就业压力的情况下,公务员工作自然会成为较低学历的学生的首选。如此一来,避免出现了目前公考过热的局面,又一定程度上避免了大多数家庭炸锅卖铁供大学生的负面现象。

第二,或许你还会担心降低学历会出现服务水平、工作能力的担忧。其实,某些一线公务员包括服务态度等在内的服务水平,我们也都看到了。偏激点儿说的话,你觉得将来有可能比这还差吗?反而,低学历的求职者会更加珍惜机会,毕竟他们之间也存在竞争,同时又有培训制度作保证。另外,目前的公务员管理机制一样适用于他们。这些制度足以打消这个顾虑。

第三,或许你还会担心,有些十分专业的工作确实需要高学历的怎么办?其实,现在一些地方采用聘用制公务员的方法就可以解决这个问题。如此一来还能够形成高学历作管理者,将大量低学历公务员充实基层的良性管理层次结构。另外,加上现有的事业编制的智囊机构完全可以在大政方针上进行把控,最终完全可以打消这方面的顾虑。就算是退一万步讲的话,实在需要特别专业的人才时,完全可以设立专门的培养制度来解决。由此产生的成本与产出效能比较之以前的情况,恐怕一个正常人都可以得出超值的结论。

最后,上述分析与论述是笔者对中国公务员制度的一些思考,希望多少有益于大家的讨论与思考。


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