揭秘国外高速公路如何收费? – 铁血网

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日本:全部高速均收费

截至2010年4月,日本公路总里程约120万公里,其中收费公路总计9507公里。对于这一总面积约37万平方公里、地形狭长的岛国,几乎达到了全覆盖。其中高速公路总里程为9126.8公里,全部为收费公路。

日本首都高速公路公司此前一直实行定额制收费制度,自2011年1月1日起开始实行按里程计费制度:装有里程表的普通车辆6公里以内500日元(合人民币40元),每6公里收费100日元(合人民币8元),上限为900日元(72元);未安装里程表的普通车辆一次性收费900日元。大型车辆的收费则是普通车辆的两倍,且节假日和夜间均无打折。除了按照固定线路里程收费以外,主线上还有收费站,因此如果从九州南部的鹿儿岛一直开到本州北部的青森,过路费接近40,000日元,合人民币3214元。

由于日本高速公路实行“贷款修路、收费偿还”政策,高速公路收费数额每年共计约1000亿至1200亿日元(合约80亿至96亿人民币)。1975年,日本政府修改《公路建设特别措施法》并对高速公路的收费制度重新修正,确认了通过征收效益比较好的道路的通行费用,以维持新建的地方高速公路的经营的措施。而《公路建设特别措施法》中第23条同时规定了,高速公路必须符合“偿还主义”和“公正妥当主义”。

30多年过去之后,日本高速却依旧有40万亿日元的债务,收费也呈现出提高的趋势。此举遭到了民众的不满。2010年6月28日开始对免费化进行实验,选定了37条路线的50个路段,共占全国高速公路网总长度的20%作为试点,最终却因2011年3月的日本地震而暂时终结。

法国:收费高速欧洲最多且价格昂贵

始建于20世纪34二十至三十年代的法国高速公路,不仅在欧盟国家中最密集且路线最长,同时收费高速公路的比例也最高。在20世纪60年代末期,法国仅有1010公里的高速公路,而从1980年的3733公里至2008年底,法国收费高速公路总里程已达到8522.4公里,约占高速公路总里程11000公里的77.48%。相较而言,尽管法国的收费公路总里程只相当于中国的4%,但2006年法国车辆通行费用总计达到64.07亿欧元,相当于中国2005年车辆通行费总收入(1500亿元)的43%。

法国的高速公路按照车辆大小分为五种类型类型收费。按收费最低的小型车计算,从巴黎到波尔多高速收费超过50欧元,加上60余欧元的耗油费用,579公里的路程单程需花费110余欧元,合人民币近900元。根据《国际先驱导报》报道,法国网民于2012年7月3日公布的法国最贵高速路排行榜显示,2010年末刚通车的A65公路150公里路段要缴纳20.7欧元(合人民币168元),相当于每公里成本达0.138欧元(合人民币1.12元)。

法国是较早推行特许经营方式进行高速公路建设的国家之一,国家装备部通过招标、与特许公司谈判并最终批准决定收费高速公路的特许经营权,随后,国家以贷款形式参与公司经营,风险供担,期限一般高于30年。2005年法国政府实现了高速公路网的私有化,并要求只有在特许经营的高速公路上才允许收取通行费,用于公路的建设养护。

由于管理特许经营路段属于不同的特许经营公司,所以在法国高速公路的收费各不相同。因而政府每年都会对高速公路网数千个价格进行检查,以杜绝特许经营公司的价格任意上涨。

法国主要高速公路特许经营公司之一的APRR在解释公路收费时曾对媒体说:“如果法国取消过路费,每个家庭每年需要缴纳450欧元(合3658元人民币)的税。”而与费用高昂的收费公路并行的,还同时设有多条二级公路与免费高速公路,为车主提供了更多选择。

德国:高速公路只对大卡车收费

德国拥有世界上第一条高速公路,自1932年德国波恩至科隆高速公路建成以来,高速公路开始在全世界广泛发展。而如今,德国也是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路费用的国家之一。截至2009年,德国高速公路运量达2254亿辆公里,占联邦公路和高速公路总运量32.3%。德高速公路平均每天通车数量为48800辆,其中重型卡车占13.9%。

德国有1.1万公里高速公路,并一直未对任何车辆都不收费,成为欧洲各运输公司穿越欧洲的首选路段。东欧10国加入欧盟后,德境内卡车剧增。2004 年,每个工作日平均有160万辆卡车在高速公路上行驶。时常造成交通堵塞。按照德国于2002年通过的《高速公路养路费法》,从2005年1月开始,德国开始对12吨以上的卡车收费,费率根据其轴载和排气量,分为0.1欧元每公里至0.17欧元每公里6个等级收取费用,污染环境大的卡车多交费。2005年,德国高速公路收费总额为28.6亿欧元 ,2009年增加到43.25亿欧元。

德国的高速公路网络是全欧洲最大的也是最贵的:不仅采用了安全保障、救援、电子显示与监视、人工监督、导航等世界上最先进的电子系统,还有厚实的路面,先进的易排水结构,使得德国的高速公路几乎没有裂缝和坑洞。德国高速公路的事故发生率不但在欧洲属于最低,还低于美国。

至今,绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。2001年至2009年间,德政府累计投资111亿欧元,新建了1100多公里高速公路,并投入58亿欧元,将570公里高速公路拓宽至6车道以上。表面看来,德国的小型客车并不需单独缴纳高速公路费,但从税费角度看,在汽油和柴油价格中,以能源税、增值税等形式交给联邦政府,用于公路维护、环境保护等。

美国:仅有十分之一高速象征性收费

美国,是世界上高速公路总里程最长的国家,总长为88105公里。由于在美国,已经建成的高速公路,其维护资金来源基本上是联邦政府的税收,因而州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈”高速公路收费以用于维护和保养。所以,除了90%左右的免费高速公路之外,全美各地仅有少部分公路象征性收费。部分路段平均1000公里才会出现两个收费站,费用从从2美元到20美元不等。

这样的“优惠条件”是从1956年,美国国会通过《联邦资助公路法案》开始的。当时的美国政府认为,如果公路收费,势必会给行车带来诸多不便,这违背了高速公路的意义。

然而,在签署《联邦资助公路法案》的同时,美国政府还特别成立了联邦公路信托基金,该基金会的资金来源就是联邦政府征收的机动车燃油税,也就是说,谁用的油多,使用的道路多,谁缴的税就多。除此之外,美国对机动车的销售税和使用税等税收也包括在了高速公路建设费用当中。也就是说,在美国高速公路上行驶的车辆已经通过税收,先期“预付”了公路的建设费用。

根据美国联邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用户收入分配”数据显示,大约百分之五十六的建造与维护成本由使用者支付,其中最大宗是由州政府及联邦政府征收的燃料税。在美国东部,在1956年之前修筑或计划的州际公路有一些是以收费公路的方式营运。其他的成本则由联邦预算支出。

国外高速公路收费方式各有不同,作为准公共性质的建设,从全部都要交钱,到一分钱都不用交,其背后都有各自原因和考量,并非一刀切那么简单。


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