[原创]“改革元年”话军改


“改革元年”话军改

党的“十八大”和“十八届三中全会”的重大意义在于推动中国新一轮的全面改革,从而推动中国新一轮的全面发展。其实,年底、年初之际,各方消息不断,国内外信息连连,改革之风已扑面而来。

国外媒体把中国2014年称之为“改革元年”。改革重点是经济、政治、军事、文化、外交,改革的顺序应该是先经济、文化、军事、再政治,改革的核心问题是思想和体制。我在2014年军事10件大事中之第一件事列为军事改革,是笔者学习党的“十八大”和“十八届三中全会”精神后的体会和预测。

“改革元年”之改革重点应包括军队(军事)改革,军队改革的重点是军队的体制和编制。这里进行预测分析,认为改革必然会在“一个基础、一条件、三个重点”等方面着手。

一个基础:以我国现有军事能力、军队现状为基础,分阶段、有步骤地实施。但考虑我国经济发展快速,我军事实力与国防要求严重不适应,所以军事改革的首要任务(第一阶段)是加快“补课”,使军事能力满足我国防的需要,特别是我国海外利益保护的需要。因此,突出重点,实现跨越式发展是必然性要求和要实现的目标。同时,要有前瞻性,在“补课”的同时为第二阶段的改革奠定基础;我军的改革还会有自己突出特色,在借鉴俄罗斯、美军等先进国家的经验基础上,必然有自己的特点,实现其先进性,最终可能会领先于世界、引领世界军事之变革。

一个条件:以满足信息化条件下作战的必然要求作为改革的前提条件,不应设定其它前提,只有一个前提,一切围绕信息化来思考改革问题。一切军事变革都是军事技术为先导的。未来之世界是信息化的世界,向工业化一样惧引领世界数百年;未来军事变革必然要围绕信息化来展开。信息化的特点是快速、高效、体系,一体化将是信息化条件下军事改革的主导方向。我预测今后,海陆空将不会象以前一样严格区分,陆军也是由海陆空天组成,海军也是由海陆空天,空军也是如此。所以,中国今后的军队(第二阶段)可能不再有海陆空二炮、天军和网军,都是信息化的体系军团。

三个重点:一是精兵简层,二是突出重点,三是整合优化。

精兵简层信息化条件下的高效率和快速机动能力,为减少层级、走精兵之路创造了全部条件。目前,我军兵员多而战斗力不强,层级多而效率较低,军费有限而大量消耗在人员费用上,因而调整改善军兵种比例,扩大海空军及第二炮兵部队绝对数量,做到减员增效,是在改革第一阶段必须要解决的问题。我以为从军种上首先会减少陆军编制人员数量,从机构上会减少机关层级和人员编制数量(如减少大军区,撤销省军区和军分区,省军区和军分区可与武装警察部队合并),从人员上会减少非战斗人员等。如军改师、师改旅,可减少军、团两个层级。

突出重点:在精减改革上突出陆军,在强化改革上突出海军、空军和战略军,在新增部队上突出天军、网军,将军费重点用在新装备的采购上。当前阶段,要更加突出海军建设,毛泽东曾讲,近百年来外军入侵,都是从海上来。我国必须加大海洋权力保持,加大我国海外利益的保护,利用10至20年时间,突出把强大海军建设起来。同时,在全军信息化建设上下大功夫。

整合优化。我国心部发言人曾说“现代战争是信息主导、体系对抗、联合致胜,建立联合作战指挥体制是信息化条件下作战的必然要求。”“适时深化改革,走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。”我军目前条块分割现象比较严重,各种作战单元、作战力量各自为战,弱化了战斗力,不适应现代信息化战争所需要的是军队体系作战要求。有专家认为,在我军现有基础上,不增加任何兵力、兵器,以信息化为主导的经过优化组合,可提升综合作战能力30%以上。特别是在我军先进兵器不断装备部队、信息化发展超来越快的情况下,经过优化组合,形成体系,会在较短的时间内实现战斗力倍增目标。我以为,应在四个环节上进行整合:一国家总部层面整合,二是战略方向整合,三是战役兵团整合,四是战斗集群整合。目前的核心或者是关键环节是战略方向整合,比较统一认识的是形成联合指挥部,改变大军区体制,整合陆军、空军、海军和二炮等军兵种力量,真正形成联合作战能力并最终具备一体化作战能力的军事体系。军事改革和同其它改革一样,会有阵痛,会涉及团体和个人利益,必须有强有力领导进行顶层设计并下大决心推进实施,这也是以几十年说改革总不能实施的原因。我认为,目前,一切条件基本成熟,军事改革必将在近来有效实施,一个具有新时代特征、具有强大能力和战无不胜的中国人民军队将会超我们走来。

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