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2013年12月30日,中共中央总书记习近平主持中央政治局会议,决定成立中央全面深化改革领导小组,由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

该会议提出,该小组将统一部署全国性重大改革;统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题;指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。

该领导小组成立后,其与国务院以及各个部委,以及地方各个改革小组的关系,面临重新梳理的可能。特别是一些改革机构,可能需要整合或拆并。

目前仅国务院就有住房改革、农村综合改革、医疗改革等领导小组,到了部门和地方,改革小组更多。

南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛建议,原先政府的一些改革机构与中央全面深化改革小组业务重叠的,可以撤掉。

截至目前,除了北京、天津、黑龙江等地党委提出要成立全面深化改革领导小组外,近期湖北、浙江、江苏省委也提出了类似的想法;另外,苏州、东莞、厦门、亳州等地,也给出了类似的表态。

湖北、浙江等地甚至公布了详细的全面深化改革领导小组的运行思路,即人大、政府、政协将参与全面深化改革的协同推进。即政协拿建议,政府提方案、人大批准。

整体协同推进

目前湖北、浙江等地纷纷爆出了细致的全面深化改革领导小组运行思路。其中国家最主要的国家机构都将参与,进而协同推进改革,成为一个亮点。

湖北省委成立全面深化改革领导小组,负责全省改革统筹协调、整体推进和督办落实。各级党委承担全面深化改革的领导落实责任,人大、政府、政协负有协同推进责任,建立党委、人大、政府、政协共同推进改革协调沟通机制和部门联动机制。

无独有偶,浙江省委也成立全面深化改革工作领导小组,负责全省改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

该决定就建立健全有关工作机制作出部署,提出要建立省领导牵头负责机制、健全工作落实责任制和绩效考核评价机制、健全问责追究机制。

“同时,省人大常委会要通过法定程序,作出促进改革创新的决定;省政府要制定有关改革实施方案,并抓好组织实施;省政协要积极为全面深化改革建言献策,加强对改革措施落实情况的民主监督。”该解读说。

21世纪经济报道记者了解到,此前包括北京、天津、广西、黑龙江、甘肃等地,已经有成立全面深化改革领导小组的说法。

陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕告诉21世纪经济报道,全面深化改革领导小组由总书记任组长,这表明了中央对于改革的重视。以后政协提建议,政府提方案,人大批准,这样可以保证改革迅速推进。“以后各级政府采取这个方式,可以使得改革执行力度比较大。”他说。

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