安倍奉上冲绳基地大礼 望借此改变美国态度

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日本首相安倍晋三26日悍然参拜靖国神社,不仅引发中、韩等亚洲国家的强烈抗议,也令日本的盟友美国大为“不悦”。安倍遂于27日使出手腕,紧急向美国奉上一份大礼:当天,日本冲绳知事批准一项填海造地计划,为美军在冲绳沿海地区兴建新基地扫清道路。

美国从“不置可否”到批评反对

在日本政府领导人参拜靖国神社问题上,美国政府过去一直采取“不置可否”的态度,但此次安倍悍然参拜后,美国各层面官员却接连公开表示反对。

26日当天,美国驻日本大使馆“罕见地”发表声明,对安倍的参拜举动表示失望。这份“此前没有先例”的声明直言:“日本领导人参拜靖国神社以及最近的言行加剧了地区局势的紧张和恶化,这些举动让美国政府感到非常失望。”声明还称,今后会对安倍在历史认识和日本未来走向方面的言行“高度关注”。新任美国驻日本大使卡洛琳·肯尼迪也“罕见地”对本国的“亲密盟友”提出批评,表达了对安倍政府的失望。

27日,美国的“失望”继续提高级别,美国国务院也发表声明称:“日本是(美国)有益的联盟和朋友,但是,对于日本领导人恶化与邻国关系的举动,我们感到失望。”同一天,美国的“失望”从口头表达延伸到行动。当天,曾在识别区立场上力挺日本的美国防长哈格尔取消了同日本防卫相小野寺五典的电话会谈,以表达对安倍参拜的不满。

“这次美国是真心对日本不满了”

作为美国基于条约必须要保护的国家,此前除了贸易问题外,美方几乎没有批评过日本政府的具体做法。既便是在2001年至2006年,时任日本首相的小泉纯一郎年年参拜靖国神社,当时的布什政府也从未出面批评过。为何此次奥巴马政府一反常态?

美国前总统布什的高级助理米歇尔·格林称,“这次美国是真心对日本不满了”。他分析说:“与其说美方的表态是对日本道德层面上的不满,不如说真的是发自内心的失望,因为目前日美同盟正处在关键时期,但日方的举动却偏离了这一方向。”

格林所指的美国“发自内心的失望”并非无端猜测。事实上,早在安倍参拜之前,奥巴马政府就多次暗示、明示安倍不要冒然行事。

今年10月,美国国务卿克里和国防部长哈格尔在访日期间曾前往一处公墓,祭奠日本的无名战争亡灵。此举当时被日美媒体解读为美国告诫日本领导人不要参拜靖国神社。

近一个多月以来,日本媒体多次传出安倍很可能在执政一周年之际参拜靖国神社,再度引起美国警觉。为此,美国前负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔借10月31日在东京参加研讨会之机,公开警告安倍远离靖国神社,并指出参拜行动必将把日本与中、韩等国的关系推向危险境地。

据一名美国政府官员向共同社透露说,在26日安倍参拜前,美国仍在通过非正式渠道反复要求安倍不要参拜靖国神社,并表达了美国对安倍参拜可能激起亚洲邻国强烈反应并引发重大国际问题的担忧,但安倍还是执意参拜,而且在参拜前一小时才通过美国驻日大使馆知会奥巴马政府。

更令奥巴马“失望”的是,安倍参拜靖国神社的做法也使奥巴马本月早前派遣拜登前往亚洲调停中日、日韩关系的努力付诸东流。本月1日至8日,拜登先后对日本、中国和韩国进行访问,会见三国元首,大有调停中日、日韩矛盾之意。然而,拜登前脚一走,安倍就以首相身份参拜靖国神社的举动,使美国官员不得不承认美方帮助日本修复同中、韩两国关系的努力“徒劳无功”。

“安倍历史观点与美国产生了严重分歧”

美国政府的“失望”与“不悦”还来自对安倍的“不信任”。

今年8月15日安倍未进行参拜,并呼吁就改善日中、日韩关系进行对话的举动,曾一度获得美国的认可。然而,在之后的4个月时间里,安倍非但没有促谈举动,反而径直走向参拜之路。安倍此举等同于给了美国一记耳光,迫使美国不得不承认日本对中日韩未能实现首脑会谈负有不可推卸的责任。

专司靖国神社历史地位研究的东京大学教授高桥哲哉分析说:“安倍晋三这是在火上浇油,对日本与亚洲国家的关系而言,绝不是什么好兆头。”

随着美国在亚太推进“再平衡”战略,美国政府一直希望日本在本地区发挥更积极的军事作用,以制衡中国。早前,美国支持安倍通过《特定秘密保护法案》和提升自卫队,也是为了让日本多分担盟友的防务负担,但前提是日本仍是美国的“小弟”,得听“大哥”的部署与指挥。可对于安倍而言,战略的逻辑并非如此。作为首相,安倍想振兴日本长期萎靡的经济,而且他坚信日本重新获得的经济实力只是一个手段,真正的目标是建设一个更加强大、更加自信、拥有完备军队和二战时期自豪感的日本。“到最后,安倍晋三的历史观点与美国产生了严重分歧。”高桥哲哉说,“毕竟,安倍晋三并不相信美国建立的战后秩序。”

高桥哲哉认为,对于一些美国官员而言,日本非但没有成为一名牢靠的盟友,反而因为其言行激起了中、韩等国更大的不满,形成了另一个亚洲新问题。

一位美国官员也透露说,对于安倍的历史修正主义姿态,美国非常不高兴。这位官员称,美国政府在草拟对安倍参拜举动的声明时,起初打算使用“表示遗憾”、“表示关切”这类的词汇,但白宫与国务院相互协商后决定使用更加强烈的语气。

安倍花大价钱奉上冲绳基地新址大礼

尽管执意行事,但美国的“失望”与“不悦”还是出乎安倍意料。安倍27日说:“我将真诚地为获得美方理解而努力。”

虽然安倍希望收拾局面,但美国此前曾非正式地要求安倍不要参拜,因此安倍想要获得理解似非易事。或许意识到了这一点,安倍政府27日给美国奉上了一份大礼。

27日,久拖不决的冲绳美军基地搬迁问题在搁置17年之后突然获得重大进展。当天,日本冲绳县知事仲井真弘多批准了一项填海造地计划,为美国海军陆战队普天间基地迁出冲绳岛的人口稠密区、在沿海地区兴建新基地扫清了道路。

自二战以来,美国一直重视冲绳的战略重要性,曾将其作为越南战争的中途补给基地。目前,美国在冲绳县内仍有34处军事基地,占美国在日本所有基地总数的四分之三。由于军民冲突、摩擦不断,冲绳居民多年来一直寻求美军迁出。重压之下,美国提出将普天间基地由人口密度较大的冲绳县中心区迁往该岛北部的沿海地区,但冲绳居民仍强调反对美军在冲绳县另寻新址,要求直接关闭普天间基地。此前,冲绳县知事仲井真弘多也坚定持“关闭基地”立场,甚至被日本中央政府视为眼中钉。然而,27日他突然批准填海造地计划,暗示同意美军继续驻留冲绳。

有日本媒体分析称,现年74岁的冲绳知事此番立场大逆转是源于安倍的“利诱”。上周,安倍在与他会晤时承诺将在2021年之前每年注入巨资发展冲绳岛经济。东京一桥大学名誉教授加藤哲郎说:“安倍一掷千金,换得冲绳县知事点头,这在华盛顿为他挽回了一些颜面。”

有分析人士也指出,冲绳知事的一纸协议将大大改善安倍在美国的形象,美国预计将就此淡化对其执意参拜靖国神社举动的批评。

一位五角大楼官员28日表示:“在日本与中国关系紧张之际,双方就普天间军事基地达成协议意在向外界展示美日之间的长期战略伙伴关系。这在亚太地区有象征意义,说明美日之间的关系是21世纪关系,是能解决一切复杂、困难和重大政治问题的成熟现代关系。这有助于美日高层从这一问题的困局中解脱出来,专注于该地区更大的战略问题。”美国防长哈格尔随后也发布声明称:“这对于美国的亚太再平衡来说非常重要。”


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