[原创]冒领挤占更挥霍,恶官蚕食扶贫款

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导读:审计署昨天通报了对19个国家扶贫开发工作重点县财政扶贫资金的审计结果。审计发现,各县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题,查出问题金额2.34亿元,123名相关责任人受到查处。其中判刑2人,受到党纪政纪处分78人(同时移送司法机关处理20人),通报批评17人,诫勉谈话26人;另外24名责任人员的问题正在进一步调查处理中。(2013年12月29日 北京晨报) 众所周知,扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,党中央、国务院三令五申,必须管好用好。然而,一些地方官却不管那一套,虚报冒领,随意挤
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审计署昨天通报了对19个国家扶贫开发工作重点县财政扶贫资金的审计结果。审计发现,各县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题,查出问题金额2.34亿元,123名相关责任人受到查处。其中判刑2人,受到党纪政纪处分78人(同时移送司法机关处理20人),通报批评17人,诫勉谈话26人;另外24名责任人员的问题正在进一步调查处理中。(2013年12月29日 北京晨报)


众所周知,扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,党中央、国务院三令五申,必须管好用好。然而,一些地方官却不管那一套,虚报冒领,随意挤占,大肆挥霍,截至今年10月底,审计发现的违规违纪问题已整改2.14亿元。对于问题成因,该负责人认为既有制度层面也有管理层面的原因。首先是扶贫资金投入渠道分散,统筹管理不够。中央财政扶贫资金有10类专项,涉及7个主管部门,各部门专项之间、同一部门扶贫专项与本部门其他专项之间支持内容存在交叉重复,各环节缺乏有效沟通,经常出现多项资金投入同一项目、同一成果冲抵多项任务的现象。


其次是扶贫工作权责不够协调,相关监督管理缺失。地方政府承担的扶贫开发事权与财权不匹配,权责不对等,导致省级政府监管责任不够明确和具体,县乡政府重资金申请、轻组织实施和监督检查,造成扶贫工作监管责任不落实。


国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家则认为,这次检查反映出扶贫资金使用还缺乏更为严格的管理,这导致走后门、看面子,有无过硬关系、领导一言堂等因素都影响了资金正常使用。有些资金因此被闲置、浪费或贪污,还有的发给了不符合条件者,符合条件者却得不到应有的资金。


由于扶贫资金属于财政转移支付的一种形式,他建议人大部门今后必须对扶贫资金加强管理,从使用方向到分配对象等都必须强势介入,不能仅由当地政府说了算。同时,加强财政扶贫资金监督检查,严格追究责任;审计和纪检监察部门也要加大对财政扶贫资金的监督检查力度。可考虑建立健全扶贫资金管理使用全过程的信息公开机制,将扶贫资金信息公开作为政务公开的重点内容,对专项资金的规模、扶持范围、扶持条件、分配依据等信息都予以公开,通过社会监督使资金使用更为公平合理。


联想到近日社会热议的一些地区挖空心思、削尖脑袋要当贫困县,当了贫困县后甚至开大会热烈庆祝的新闻,显然感觉这是利益之争。再说,目前部分贫困县获得的扶贫资金,甚至能占到当地财政总量的一半左右。要钱这么容易,很多地方就不愿花力气发展经济自己挣钱。而随着各种优惠和扶贫资金的到来,个别领导干部从中分羹,这导致部分扶贫资金没能真正用于扶贫,“官肥民瘦”时有出现。


因此,在进一步严格贫困县申报条件的基础上,纪检监察等有关部门应该加大“老虎苍蝇一起打”的力度,让企图借此腐败和逐利者偷鸡不成再蚀把米。只有这样,争夺贫困县的热度才会理性下降,国家的扶贫资金才会用到“刀刃”上。


山东省阳信县国土资源局 邱海昌


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