安倍军费掰成三瓣花 精心对中国施压

安倍政府将有限军费预算精心分配,集中用于强化海上、空中和两栖机动部队,针对中国的意图非常明显。

12月17日,日本内阁会议通过了《国家安全保障战略》、新《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》(中期防)(2014-2018)三份纲领性文件。外界可以通过分析这三份文件对安倍时代日本军事力量发展前景做简单研判。

安倍的三大防卫政策中,《国家安全保障战略》作为整体外交及防卫政策指针,是决定今后日本安全保障政策的历史性文件。《防卫计划大纲》规定了未来十年日本安保政策的指导方针。新《中期防卫力整备计划》则是基于长期的防卫力装备方针《防卫计划大纲》而制定的,是在体现大纲精神基础上制订的未来五年装备采购计划,强调日本海上和空中的控制能力。

《国家安全保障战略》中明确提出,鉴于钓鱼岛问题和中国划设东海防空识别区,日本将在维护海洋秩序方面发挥主导作用。新《防卫计划大纲》称,“冷静”应对中国日益活跃的海空活动,自卫队将建立经常性警戒与监视体制,“确保日本周边的海域和空域安全”,基本理念为“建设综合机动防卫力”,重视海陆空各自卫队的合作,以取代民主党执政时的“动态防卫力”。

在《中期防卫力整备计划》中,以上政策直接体现为日本在钓鱼岛与中国的对抗。在新“中期防”中,“应对离岛攻击”是一个核心,“优先完善防卫力,以实现有效抑制以及应对的前提—确保维持海上与航空优势”。下面我们来看一下未来5年日本自卫队具体的调整计划。

日本传统上很重视海军的建设,将其视为国家安全的基石。海上自卫队仍然是当前全球领先的海上力量,也是自卫队中武器装备存量质量最好的一部分。在本次调整中,海自的主战装备仍然以新舰替换旧舰的方式提升战斗力。在琉球增设的1个地方护卫队估计将以护卫舰队淘汰的老旧军舰组成,增加的6艘潜艇编制则由延迟退役的现役潜艇填充。

根据新“中期防”计划,未来5年海自将新造5艘护卫舰(估计为2艘“爱宕”级宙斯盾舰和3艘25DD),5艘潜艇和5艘其他舰只。另外,建造中的2艘出云级DDH也会在未来5年内服役。值得注意的是,以“出云”级和“爱宕”级为代表的新战舰都有很大的改装潜力,需要的时候能够在短时间内大幅度提升战斗力。未来5年,海自的装备水平仍将处于本地区的领先地位。

航空自卫队未来5年的调整主要为应对中国在东海设立防空识别区。冲绳那霸基地将新建1个警戒机飞行队,抽调三泽基地的部分E-2C组成。部署那霸基地的F-15J战斗机,从现在的一个飞行队(24架)增加到两个飞行队(48架)。那霸新增的24架F-15J由其他基地抽调,交出F-15J飞行队的基地将从三泽基地得到1个F-2飞行队,三泽基地新建1个F-35A飞行队。空自还将增加1个给油机飞行队以及其他战斗支援飞机20余架。

未来5年,空自接收的飞机主要包括28架F-35A,4架E-767预警机,3架KC-767/KC-46A加油机,3架RQ-4C全球鹰无人机,均为当前最先进机型。循F-15J先例,日本有望成为除美国外第二个大规模装备F-35的国家,换装速度很可能会超过内地媒体的估计。F-35对三代战斗机有压倒性优势,但估计近期不会出现在东海对峙前线执行目视距离内的警戒行动。

陆上自卫队借鉴美国陆军改革的成果,走上了轻型化、轮式化的路线,在“应对离岛攻击”的同时也为出兵海外做了准备。陆自新设陆上总队,掌握所有的机动部队,裁撤中央即应集团,其下属部队编入陆上总队。大幅提高了机动部队数量和种类,新增1个水陆两用准备队,并与原西普联队一起组建1个新的水陆机动团。

除装备90式坦克的北海道部队外,其他机动师旅团将全部轮式化,少量的10式坦克主要用于地方部队,火力突击任务则由可空运的13式轮式突击炮担纲。新采购的52辆AAV-7两栖突击车和17架MV-22“鱼鹰”偏转旋翼机将用于水陆机动团的两栖投送,其作战目标即为钓鱼岛。

简言之,安倍的三大防卫政策明确瞄准中国,集中财力强化海上、空中和两栖作战力量,将在东海方向对解放军造成直接压力,中方的针对性措施料将不远。“戴着枷锁跳舞”的安倍晋三难有大开大合,却步步小心翼翼。如果说美日同盟是套日本脖子上的锁链,那么是否松开这条锁链自然由美国决定,而何时松开则可能取决于中国。

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