[原创]城市规划要避免换人换规划,同时要有民众的参与

西漠 收藏 7 133
导读:近几年来,随着经济发展,我国城市建设也在不断加快步伐,各各地方都看到高楼大厦、道路桥梁工程启动。本人所在的城市也一样,道路及其他工程不断,每日上下班都从工程扬起的烟尘中穿行,身体健康深受其害。同时,城市建设施工,特别是道路施工,对公共交通影响太大,比如我所在的城市,在我们单位门口的马路,2008年因为道路破旧,全部新修;到了2009年,新修的路又让挖开了,原来是正好外环经过,外环不够用,要引一条桥路下来,于是路又被挖开;但是这并没有结束,2011年,由于公共交通路不通畅,根据其他城市的“先进”经
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近几年来,随着经济发展,我国城市建设也在不断加快步伐,各各地方都看到高楼大厦、道路桥梁工程启动。本人所在的城市也一样,道路及其他工程不断,每日上下班都从工程扬起的烟尘中穿行,身体健康深受其害。同时,城市建设施工,特别是道路施工,对公共交通影响太大,比如我所在的城市,在我们单位门口的马路,2008年因为道路破旧,全部新修;到了2009年,新修的路又让挖开了,原来是正好外环经过,外环不够用,要引一条桥路下来,于是路又被挖开;但是这并没有结束,2011年,由于公共交通路不通畅,根据其他城市的“先进”经验,又要修一种要做“BRT-城市高速公交系统”的工程,要拓宽道路,于是路又被挖开了;到了今年,2013年开始,道路交通运输能力又不够用了,于是把外环桥和下面的路都重新拓宽,路又不能通行了。

短短五年时间,我们单位门口的马路就让挖了四次,每次工程施工都是一年,从开春一直到10月天气冷不能施工,等于说我们没有哪一年能顺顺利利地出个门。同时本人也发现一个很有意思的现象,在这几年中,先是2009年我们的城市出了一个事故,最后搞得副部级的市委书记到人大,省委书记到中央,城市换了一大批领导,交通厅、公安厅、建设厅领导也都该换的换,该走的走,我想也许这里面会有一些施政理念的原因在里面吧。另外就是每次城市有什么大工程动工,作为一名普通的市民,从我来说,每次大型工程,从来没有在电视、媒体上知道前因后果,不知道要动工的原因,不知道是谁同意的,有没有老百姓参与,只知道媒体上会像通告一样告诉我们建成后对我们有什么好的意义,至少我没有感受到这些好处。

于是每次道路施工时我都会满腔郁闷却找不到发泄处,也一直在思考原因。最后我个人得到结论,这些工程是根据不同领导的治理理念有关,因此倒常常看到媒体上会讲一些如“拍脑袋”做决定之类的东西,但根源上是我们国家考核一个官员的标准在GDP,虽然说一直都讲民生为主,但是从来没有从中央层面,从国家政策层面改变过。这次三中全会的召开,一系列改革措施,特别是以后官员考核不以GDP为准,让我看到了明年单位门口不再挖路的可能。

但是路也许不挖,其他工程建不建呢,城市建设涉及到在城市里居住的千万百姓,每一个工程的建设,我认为,都要特别慎重,特别是我们的城市规划部门。如果以后城市建设和规划能保持一致,能充分的让城市里的居民们参与进来,我认为这才是改革到位了。

纵观我国自2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》,通篇显示单位和个人都要遵守国家规划,不得违反,同时,要编制规划的时候,要报请本地人大审议。我们都不知道现在的人大代表是哪些人,他们代表的,大家都懂。当然,现在国家不断在进步,也许在不久的将来,我们能真正拥有代表人民的人大代表。当然,现在好像有的地方建设时,要招开听证会,但没有普及,听证会请的什么人,也可能会很有讲究。

接下来再看看其他国家在城市规划时都是怎么做的。国外的公众参与经历了物质形态建设规划、数理模型规划和社会发展规划几个阶段。规划工作的视点逐渐由宏观转向微观,由鸟瞰的专家角度转向市民的角度,由理论性、专业性和集中的权力转向自然、具体、由下至上的探索。在形态建设规划阶段,公众参与仅仅是限于了解和聆听,规划部门根据公众提出的意见对规划加以修改,经采纳后付诸实施。

在我国,在网上搜一搜,就可以发现很多如“城市规划不能再拍脑袋了”这样的文章,从早期的一直到最近的。但是领导也是人,也有自己的思想,如何能保证我们的城市规划能按照居民的意愿一直延续下去,就需要一些保障了。据我所知,在国外很多地方,一旦一个城市规划需要修改,会让当地居民参与讨论,最后开成一个方案,以法律的形式保证这个规划的落实。我们也应当借鉴这种办法,在规划前期,要有民众的广泛参与,形成一个大多数人能认同的方案,一旦定了,就要以法律或其他能保障方案实施的办法让方案能落实到位,避免更换主要领导人后进行改动。在规划方案不能满足现有发展环境后,再次重复这个过程,切实的保障了民生,尊重了民意。

以上是个人一些浅显的看法,大家一起讨论一下,不足之处请批评指正。


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那种领导拍脑门的政绩工程是要不得的,前任领导建,后任领导拆;这种劳民伤财的事情,浪费的是老百姓的血汗!

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