习总再亮一锋锐杀手锏

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导读:12月9日电,经中共中央批准,中央组织部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称《通知》),规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,看好顿觉眼睛为之一亮。这无疑是习总在中央组织工作会议上提出的“不能单纯以GDP论英雄”的重要思想的具体化,其中所包含着的以人为本的理念、科学发展的理念,是习近平同志“中国梦”战略思想的具体体现,是确保科学发展得以实现的杀手锏。归纳起来,有以下几个特点: (一)大幅度降


12月9日电,经中共中央批准,中央组织部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称《通知》),规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,看好顿觉眼睛为之一亮。这无疑是习总在中央组织工作会议上提出的“不能单纯以GDP论英雄”的重要思想的具体化,其中所包含着的以人为本的理念、科学发展的理念,是习近平同志“中国梦”战略思想的具体体现,是确保科学发展得以实现的杀手锏。归纳起来,有以下几个特点:

(一)大幅度降低DGP在业绩政绩考核中的权重。强调今后:不能搞地区生产总值及增长率排名,中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效,地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

(二)全面加强民生指标、质量效益指标的考核。一是要求各地区各部门要结合本地本行业实际完善干部政绩考核评价指标。要根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求,设置各有侧重、各有特色的考核指标。这就能够科学恒量经济开发区、生态保护区、限制开发区等等不同区域以及经济建设部门、国有资产监管部门、市场监管部门、社会管理部门、公共服务部门等不同部门的业绩和政绩,防止盲目攀比、一刀切,防止“全员招商”等怪现象的再度发生。二是把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。也就是要坚持政治经济社会文化生态“五位一体”总格局和党的建设伟大工程的相互促进。实行全面考核、协同进步。三是加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。这是科学发展的内在要求。节约发展、清洁发展、安全发展和协调发展,都是科学发展的重要内涵,也是改善民生的关键方面,毫无疑问应当成为重要约束性指标。四是加大更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。这些都是建设“服务型政府”的题中应有之义,必须通过强有力的考核加以强力推进。

(三)对“打肿脸充胖子”而产生的GDP实行负面考核。这点很重要。过去有不少地方的领导干部为了大上GDP,超越本地区承受能力,盲目举债、过度开发,导致“混凝土大楼”与“债务大楼”“试比高”,给后任留下一堆债务。对于这种情况,《通知》要求,加强对政府债务状况的考核,把政府负债作为政绩考核的重要指标,强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究,防止急于求成,以盲目举债搞“政绩工程”;注重考核发展思路、发展规划的连续性,把积极化解历史遗留问题,是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题,作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。

(四)把科学考核业绩政绩与干部任用思路调整相结合。《通知》提出,要加强对政绩的综合分析,辩证地看主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用,既看发展成果,又看发展成本与代价;既注重考核显绩,更注重考核打基础、利长远的潜绩;既考核尽力而为,又考核量力而行,全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩,注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”,防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度,防止和纠正不作为、乱作为等问题。

《通知》明确规定,选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄,不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号,将其作为干部提拔任用的依据,作为高配干部或者提高干部职级待遇的依据,作为末位淘汰的依据。

(五)建立严格的责任追究制度,对违背科学发展的行为实行责任追究。《通知》规定:对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,给国家利益造成重大损失的,损害群众利益造成恶劣影响的,造成资源严重浪费的,造成生态严重破坏的,盲目举债留下一摊子烂账的,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要追究责任。

责任追究很重要,等于给一些违反科学发展的行为设置了底线和红线。这是确保科学发展理念、以人为本理念、安全发展理念、环境保护理念、资源节约理念、可持续发展理念等重要理念得以确立,科学发展的规划得以实施的前提。

(六)推行新的考核制度与废止旧的考核制度相结合,确保实行统一的考核标准。《通知》要求各地区各部门规范和简化各类工作考核,切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题,完善考核评价制度,抓紧清理和调整考核评价指标,废止不符合中央要求的制度规定,树立正确的考核导向,使考核由单纯比经济总量、比发展速度,转变为比发展质量、发展方式、发展后劲,引导各级领导班子和领导干部牢固树立“功成不必在我”的发展观念,做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

事实反复证明,以习近平同志为总书记的新一代领导集体非常重视制度建设、重视工作落实。青衫老祖认为,把重要理念转化为制度,用制度管人管事管落实,推动中国梦一步一步走向实现,已经成为习近平新政的重要特征。这样的特征与党的群众路线教育实践活动所倡导的“反四风、转作风”,一脉相承、互为映照,展示着“中国梦”的光辉前景。让我们为科学考核办法的出台而欢呼。:青衫老祖


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