闭门家中坐,祸从天上来(原创首发)

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导读:[新闻背景]2010年6月,国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,要求对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的,一律不得实施强制拆迁。 通知中规定,因工作不力引发征地拆迁恶性事件,有关领导和直接责任人将被追究责任。另外,各地不能强行实施征地,对于群众提出的合理要求,必须妥善予以解决。同时,还要严格按照各级人民政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿。尚未公布新的征地补偿标准的省区市,必须在2010年6月底前公布实施。

[新闻背景]2010年6月,国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,要求对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的,一律不得实施强制拆迁。

通知中规定,因工作不力引发征地拆迁恶性事件,有关领导和直接责任人将被追究责任。另外,各地不能强行实施征地,对于群众提出的合理要求,必须妥善予以解决。同时,还要严格按照各级人民政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿。尚未公布新的征地补偿标准的省区市,必须在2010年6月底前公布实施。已公布实施,但标准偏低地区,必须尽快调整提高。通知还要求,要加强对征地实施过程的监管,确保征地补偿费用及时足额支付到位,防止出现拖欠、截留、挪用等问题。

国务院法制办也曾就修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见,然而,近来在一些地区,特别是在农村和城镇房屋拆迁中,血案不断,以血抗争的恶性事件时有发生。今年7月23日,辽宁省岫岩满族自治县洋河镇农贸市场院内便发生一起因暴力强拆发生的流血事件,我们还原一次事件发生的全过程。

有房照 有产权 没补偿 为何要强拆?

戴钢盔 持盾牌 拿警棍 原来是书记!

辽宁(岫岩)大洋河临港产业区,是辽宁省省级第43个沿海工业区,作为鞍山向海的重要端口,辽宁(岫岩)大洋河临港工业区的开发建设紧扣省市县经济发展的大局与脉搏。借助临港工业区,不仅确立了辽宁省岫岩县成为沿海县的发展思路,更满足了鞍山进一步扩大对外开放的迫切需求。

目前,辽宁(岫岩)大洋河临港产业区整体规划和基础设施建设规划已经成型,前期工作已经启动。令人遗憾的是,产业区所在地的洋河镇地方党委、政府和个别干部在产业区建设过程中,却以简单粗暴的方式进行拆迁,甚至违法行政,导致不该发生的事件发生。

封锁市场出口 涉嫌行凶是谁

2013年7月23日早8时许,家住辽宁省岫岩满族自治县洋河镇农贸市场院内的个体业者肖静正在家里和几位邻居聊天,突然,几十名头戴钢盔、身穿迷彩服、戴着墨镜、手持盾牌、警棍、木棒的不速之客把农贸市场周围入口堵截,不让外人入内。随后一部分人闯进屋内,其中一人问:“谁是房主?”肖静说:“我是房主。”一人说:“不是房主的出去。”随即把其他人驱赶出去。肖静的公爹被留在屋内。一人伸手拽住肖静的头发,一人上去把其按倒在地,另外一人用钢盔猛击肖静的头部,又有4人用警棍、木棒对其周身乱打。肖静惨声求饶,这伙明火执仗的人不依不饶,仍棍棒相加、拳打脚踢,撕破其衣服,惨状不忍目睹,惨遭毒打的肖静招架之中碰掉了正用钢盔击打其头部的一位陌生人的墨镜,尚在清醒的肖静大吃一惊:哎呀妈呀,这不是党委书记张洪菲吗?

可怜的纤弱女子,被打的周身是伤。邻居急忙报案,警察赶到现场,这伙人方才住手。原来这是岫岩县洋河镇主要负责人以及由他组织的十几个村干部带领的百余名雇佣人员正在进行暴力拆迁。随后,肖静被出警的警察送到医院抢救。周身是伤,经抢救后苏醒。

在这伙所谓的执法者殴打肖静的同时,对肖静的公爹、年逾七旬的老人刘某某也没放过。两名身穿迷彩、头戴钢盔的“执法者”反拧老人的双臂至背后,按跪在地,并用膝盖顶住腰部,另有4人用钢盔、警棍猛击老人的头、腰、腿等,直至老人昏死。老人的惨叫声惊动邻居,邻居报案,老人被送往医院才躲过一劫。

动手时,这些人把肖静家房屋封锁,周边邻居等人不准靠近,不准观看。邻居们听到惨叫声,群起予以相救,被带头行凶的人用盾牌、警棍堵截不让靠前。很多人都听见领头的大喊:“打死一个给100万,打死两个给200万,不算什么事。”村民们认为这些人的气焰极其嚣张,当时有拿手机录音、录像的村民即刻被这些人控制。尽管如此,正义的村民还是偷偷拍下很多现场照片。

肖静事后说:“这些人打了我和我公爹还不知足,又顺手洗劫屋内价值高的物件。”肖静及其公爹被打昏送至医院抢救后,为首的一名领头者指挥相关人员利用挖掘机等大型机械将肖静家拥有产权证的10间房屋全部铲成废墟。

岫岩县洋河镇主要负责人组织的暴力拆迁所作所为激起邻居及周边居民的极大义愤。他们决定将被殴打致伤的肖静抬到岫岩县人民政府讨要说法,鉴于肖静伤势不明,方才作罢。

合法证照俱全 反遭暴力拆迁

肖静一家现有的门市房屋是从本镇另一位居民宋某某处购得,该处房屋坐落在辽宁省岫岩满族自治县洋河镇农贸市场院内。1998年9月29日,岫岩满族自治县村建房屋产权办公室为这座房屋发放了房屋所有权证。证号为210808008。产权所有人为宋某某。肖静一家购买此处房屋后,由于种种原因至今没有更换房照,但两家之间有买卖房屋的文书为凭。

2013年7月21日,辽宁省大洋河临港产业区规划建设局作出《行政执法强制执行决定书》,将肖静家具有产权证明的房屋认定为非法的临时建筑,决定予以强行拆除。

肖静介绍说,这座房屋是其丈夫几年前从原房主宋某某处购买的。当时二人签订了房屋买卖协议。该房屋经过岫岩县村建规划等部门审核批复,手续齐全,产权证合法。辽宁省大洋河临港产业区规划建设局这个行政决定书认定该房屋是“临时建筑”,违背了事实。大洋河产业区在作出这个行政强拆决定前没有对肖静作出行政处罚决定。辽宁省大洋河临港产业区成立于2012年,肖静家的房屋于1998年取得物权证明。针对辽宁省大洋河临港产业区规划局作出《行政执法强制执行决定书》,肖静已经向岫岩县政府法制办提出行政复议申请,2013年9月2日,岫岩县政府法制办决定受理。

雇佣学生搞强拆 学生家长索赔偿

这支百十来人、身穿迷彩、头戴钢盔、戴着墨镜、手持警棍的拆迁队伍,其组成人员五花八门,部分是村镇干部,部分是社会闲散人员,其中竟然有未成年的初中在校生。

在对肖静家的暴力强拆过程中,一位少年“执法者”意外受伤住进了医院。后经了解,镇里有关负责人雇佣的这位受伤者是辽宁省岫岩县雅河中学初二(3)班的15岁的未成年学生张某。张某伤及后背,不是很重。有关人员等认为是肖静“暴力抗法”所致。

2013年10月22日,记者来到辽宁省岫岩县雅河中学。看过记者提供的照片,该校副校长于某说,这个学生我们认识,是我们学校初二(3)班的张某。记者询问于校长,张某被人雇佣参与洋河镇拆迁,拆迁时受伤住院,学校还有多少未成年学生参与强迁?于副校长大惑不解:“一个15岁的孩子怎么会去参与拆迁?不可能吧?”记者随后询问于副校长,学校在校学生参与拆迁,学校是否知情?于校长回答,张某参与拆迁受伤是在7月份,事发学生放暑假期间,学校根本不知道。

知情人告诉记者,洋河镇是通过个别社会闲散人员组织学生参与拆迁的。具体有多少在校学生参与,尚不知情,需要有关部门介入调查。知情人说,这些拆迁人员中,组织者得到5000元报酬,雇佣的社会闲散人员每人每天得到2000元报酬;雇佣的在校学生则低于这个数字,每人每天200元。

随后,记者与学生张某的父亲张某某通了电话。张某某说,孩子是在洋河镇组织的拆迁过程中受的伤,背部被锐器划伤,住了几天院。孩子是被人雇去的,每天能拿到200元钱。孩子的医药费已由洋河镇有关部门垫付了,但作为家长,仍然有索要赔偿的权利。

有村民质问,这些被雇佣的未成年学生参与殴打肖静和其公爹,如果公安机关对此立案,如果这些伤人者涉嫌刑事犯罪,那么是谁在教唆未成年人犯罪?这个责任谁来负?

警用装备何处来? 违法违规谁查处?

看看这张当地村民偷偷拍下的图片,近百人的拆迁队伍里很多都是满面稚气的脸。穿上迷彩、戴上钢盔、架上墨镜,也隐藏不住他们的年龄。

村民们说,这些穿着迷彩服、拿着警棍、盾牌、戴着钢盔、墨镜的人是从一辆有警用标志的客车上下来的。村民们不解,这些警用器械是从哪里买来的?买了这么多警用装备和警用器械,办理没办理正常手续?是不是违法、违规买来的?

让未成年学生冒充执法者参与强拆本身就是违法的,再让他们拿起盾牌和警棍去搞暴力拆迁,其带来的连锁恶果是不言而喻的。为何会有人敢于冒违法违纪的危险操办此类事件呢?其中不乏利益的驱动。镇主要负责人作为公职人员,应该杜绝知法犯法事件的发生,要认清作为公职人员知法犯法带来的严重后果,同时,不要抱着侥幸心理,如果让学生冒充执法人员没发生意外还好说,如果是发生了意外,如何向学生的家人交代,如何让公众信任于你,如何能让公众不寒心?

行政复议无人管 官员乱政谁来查?

针对大洋河临港产业区规划建设局的违法行政行为,肖静作为申请人依法向岫岩县人民政府提起行政复议。岫岩县人民政府法制办于2013年9月2日作出(2013)岫复决第9号《行政复议申请受理通知书》。依据《行政复议法》第23条:被申请人应当在10日内向行政复议机关作出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据、及其他材料。申请人肖静有权查阅被申请人提交的书面答复和作出行政行为的证据、依据、及其他材料并复制。申请人肖静于2013年9月13日上午到岫岩县政府法制办,依法向行政复议机关查阅被申请人的答辩材料及作出行政行为的证据、依据及其他材料。法制办某负责人说:“答辩书等有关材料不能给你。我请示了领导,你的行政复议被冻结了。”肖静向某负责人索要行政复议冻结决定书遭拒绝。2013年9月17日,肖静再次到岫岩县法制办。法制办再次拒绝了肖静的要求。

行政复议机关冻结行政复议没有法律依据,法律没有规定行政复议可以被冻结。复议机关拒绝申请人查阅有关复议材料及冻结行政复议是违法的。

对肖静的行政复议岫岩县政府法制办于2013年9月2日立案。依据《行政复议法》第31条的规定,复议机关应当在2013年11月2日前作出行政复议决定。岫岩县政府法制办在法定的期限内没有作出行政复议决定,并没有告知肖静理由。

岫岩县政府法制办对肖静的行政复议申请不作出决定的行为是行政不作为。这种不作为的行为纵容了乱政的官员继续违法,横行乡里。依据《行政复议法》第34条,岫岩县政府法制办不作为的官员应当受到政纪追究。

[新闻链接]

贵阳雇用837名学生假扮特警参与强拆半天给80元

昨日,来自贵阳市政府的消息,贵阳市观山湖区委政法委书记、区控拆违指挥部指挥长刘光祥等干部,在没有充分核实有关问题的情况下发布不实消息,17日被免职。观山湖区控拆违指挥部相关负责人向公众致歉。

近日,有网帖称,贵阳市观山湖区拆违行动,强迫当地“贵阳贵航技工学院”学生穿上黑色特警服冒充特警参与强拆。观山湖区政法委调查称,12日参与拆违的人员,抽调的均为公务人员、周边区域安保公司的员工及拆违施工人员,没有学生参与,并由相关部门发布信息向社会进行了解释。

800余大学生被借调参与拆违

贵阳市委、市政府组成调查组,进行了进一步调查。经初步查实,观山湖区于12日组织2671人,对金华镇上铺村空山坝51栋7.2万平方米违法建筑依法实施拆除。

在参加拆违行动的2671人中,有观山湖区综合执法人员200人,机械施工人员100人。另外,还有金华镇政府工作人员100人,观山湖区公安干警50人,区卫生、交管、供电、信访等相关单位共50人,贵阳市金扬保安服务公司保安2171人负责现场维持秩序等工作。在2171名保安中有在职保安1334人、学生837人,学生均为当地大学生,贵州航空工业技师学院没有学生参与。

此前,贵州航空工业技师学院在学校官网上发布申明表示,网帖中伤学校。贵州航空工业技师学院没有强迫学生参与强拆。

观山湖政法委书记等3人被免职

贵阳市政府表示,针对网民反映的问题,观山湖区有关单位和个人在没有充分核实的情况下,向社会解释说不存在有学生参与拆违的活动,经初步查实,此消息与事实不符,是不负责任的。

目前,贵阳市委、市政府已责成相关部门对相关责任单位和责任人启动问责处理程序。17日,贵阳市纪委常委会根据相关规定,提出处理意见:责成观山湖区委、区政府向贵阳市委、市政府作出深刻的书面检查。同时,免去刘光祥观山湖区委政法委书记、区控拆违指挥部指挥长职务;免去俞静观山湖区城管局局长职务;免去王春燕观山湖区城管局执法大队大队长职务。

拆违风暴中的学生军:半天收入80元

10月12日,贵州轻工职业技术学院大二学生李明(化名)在凌晨4点便起床了。他在前一天看到班级群里有“安保”兼职的通知,工资80元。他报名参加。

次日,贵州媒体发布“贵阳出动2500人拆除违章建筑”新闻,由于参与人数众多,以及有人发布有学生参与,随即引发舆论关注。

新京报记者调查获知,类似有大规模学生参与其中的人数上千的拆除违章建筑活动,在当地已成常态。其背后,是一条至少4层转包的利益链。


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