李稻葵:三万多亿美元外汇储备要交给老百姓投资

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清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵[微博]近日出席清华经管学院举办的“上海自贸区研讨会”时表示,中国要以有针对性的双边贸易协定和自贸区的建设为抓手,推动国内开放,增强国内竞争力。通过这样的方式,中国可以实施一系列类似于TPP(跨太平洋伙伴关系协议)条款的试验,检验中国对TPP条款的适应和抗压能力,只有这样,中国才能够有效地应对TPP的挑战。

在会上,作为最后一位发言者,李稻葵提出,要谈中国当前的开放战略问题,必须先清晰地分析中国当前的经济格局。中国经济格局目前已经出现三个格局性的大变化。

第一个格局性的大变化是,十八届三中全会的决议吹响了新一轮改革的号角,中国突破中等收入陷阱的时机已经来临。如果中国经济发展在未来10年能够相对平稳,年均经济增速能够达到7%,10年后可进入发达国家之列,中国经济规模基本达到世界第一,人均GDP可达12000美元水平(现在是6000美元)。

第二个格局性的大变化是,未来10年,中国对外开放的基本诉求正在改变。过去10年,中国的诉求主要集中在两个方面:第一是资本,第二是技术。如今,中国基本已经形成了每年1000亿美元的FDI,对资本的诉求已经基本解决。技术方面虽然还是缺少,但已经不是所有的技术都缺少,中国很多企业已经开始通过并购海外企业获得技术。同时,中国继续开拓海外市场的诉求也不是很大。中国经济规模上来了,有大量的内地市场还没有开发好。加上金融危机爆发后,要求中国国际国内经济再平衡。贸易顺差也在下降,国内市场已经比国外市场更重要。

目前中国的基本诉求是,第一,无论如何要保持能源和资源的供给。中国能源需求已超过美国,成为世界上最大的能源进口国。而包括铁矿石、铜,还有各种稀有金属中国都是世界第一大进口国。第二,中国已成为对外投资的大国,而且对外投资上升得很快,三万多亿美元的外汇储备要交给中国老百姓投资。面对国外巨大的投资回报空间,李稻葵指出,应该把三万多亿美元的外汇储备通过切实可行的方式逐步卖给中国百姓,让百姓用人民币置换它出国投资。第三个诉求是农业问题。中国农业竞争力实际上是很差的。随着农民的机会成本不断提高,中国农业竞争力会进一步下降。

第三个格局性的大变化是,美国已成为潜在制约中国发展的重要因素。十多年前,朱镕基总理负责中国加入WTO谈判,当时美国的商业利益跟中国利益基本一致,最终推动了中国加入世贸组织。现在为何美国要搞TPP?这是因为美国主流人士认为,中国在进入WTO后获得了巨大利益,甚至让美国利益受损了,全球化并没有给美国带来那么大的利益。美国清醒地认识到,国际贸易规则要改变。

基于上述三大格局性大变化,李稻葵认为,未来10年是中国发展关键期,需转变开放战略思维,促进更高水平开放。<ins class="sinaads sinaads-done" id="Sinads49447" data-ad-pdps="PDPS000000044099" data-ad-status="done" data-ad-offset-left="0" data-ad-offset-top="0" style="display: block; overflow: hidden; "><ins style="margin: 0px auto; display: block; overflow: hidden; width: 200px; height: 300px; "></ins></ins>

首先,深化和细化开放战略,不是谈一个WTO,谈一个TPP就够了,而是要非常细地谈每一项每一方面。要紧紧地抓住中国经济发展的核心需求,能源和资源一定要保障,一定不能出现波动。例如,为了解决能源问题,可以在国际能源组织谋求席位,参与其运作;同时要加强同中东合作;政府要继续支持企业走出去,投资非洲;与英国加强金融合作;与德国谈判投资协议,获得技术支持等。

其次,需要务实的双边贸易投资自由化谈判,破解美国在国际经济的新布局。目前TPP谈判进程远比想象的要快。中国可同主要贸易伙伴国家一一谈判,例如与澳大利亚谈资源问题,与墨西哥谈农产品(8.36,-0.13, -1.53%)出口贸易等。待TPP正式形成之际,与主要TPP成员国建立自贸协定关系,降低加入TPP的社会成本和政治成本。

再次,以国内各个自贸区的建设为抓手,推动国内开放,增强国内竞争力。自贸区有一个突破是,将间接影响自贸区外企业,迫使区外企业逐渐接受负面清单管理、准入前国民待遇规则。类似通过加入WTO促开放、促改革,提高整体竞争力。通过国内各个自贸区的建设,中国可以在自贸区里面实施一系列类似于TPP条款的试验,通过这样的试验,检验中国对TPP条款的适应和抗压能力如何,让中国能够应对TPP。


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