透视军事新闻发言人

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导读:[b] 透视军事新闻发言人 来源:解放军报 作者: 时间:2013-12[/b] 记者 杜献洲   今年11月中旬,记者随团访问德军,对德军新闻发言人制度有些初步了解。   访问中,记者与两位曾担任过德军发言人的军官进行了交流。德军新闻发言人的科学设置、严格管理,给记者留下深刻印象。   营以上均设新闻官   这一天,我们从柏林出发,驱车前往40公里外的勃兰登堡州小城施特劳斯贝格。这是我们访问德军的第一站——德军新闻与传播学院。   虽说是教学机构,但这座学
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透视军事新闻发言人

来源:解放军报 作者: 时间:2013-12

一张图读懂我军新闻发言人体系

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走近德军新闻发言人

记者 杜献洲

今年11月中旬,记者随团访问德军,对德军新闻发言人制度有些初步了解。

访问中,记者与两位曾担任过德军发言人的军官进行了交流。德军新闻发言人的科学设置、严格管理,给记者留下深刻印象。

营以上均设新闻官

这一天,我们从柏林出发,驱车前往40公里外的勃兰登堡州小城施特劳斯贝格。这是我们访问德军的第一站——德军新闻与传播学院。

虽说是教学机构,但这座学院定位为军队与社会对话的平台,经常举行研讨会和论坛。同时,也培训德军以及北约国家军队的新闻发言人。

我们一下车,就受到院长、副院长两位上校(德军无大校军衔)的热情迎接。交谈中得知,副院长曾担任过德军总监察长(德军最高职位军人、四星上将)的新闻发言人。

副院长是从新闻发言人的位置上,直接到这个学院任职的。后来得知,学院的部门领导中,也有担任过德军新闻发言人的军官。从发言人到学院任职,不仅是重用,也是专业对口。

德国国防部长是文职,国防部新闻发言人也是文职。此外,在德国防部新闻办公室,还有10位军种专职发言人,1位国防军发言人同时兼任总监察长发言人。

新闻发言人每次发言,都需要获得国防部新闻办公室的授权,同时也要考虑到总监察长的意见。也就是说,德国防部新闻办公室可以指挥德军所有发言人,发布口径也要由国防部新闻办公室批准。

此外,德国防部新闻办公室还负责起草各种发言口径,包括国防部长本人发布新闻的口径。当然,重要的口径,由国防部长最终拍板。

在德国,国防部新闻发言人,即为国防部新闻办公室领导。新闻办主任经常参加重要的决策会议,参与重大军事行动策划,情况掌握及时,中间环节少。

与世界其他国家军队相比,德军构成很特殊,除了陆、海、空,还有卫勤部队和联合支援部队,共5支力量,各设一名中将军衔的监察长,负责对所属部队的管理指挥。这5位监察长的新闻发言人,虽然代表各自部队,但也都在国防部新闻办公室集体办公,直接受国防部新闻办公室领导,以便协调立场,准确发声。

德军营以上各级都设有新闻官,负责与媒体的沟通与协调,组织媒体采访。各级指挥员也都可以直接发布信息。

发布速度至关重要

像其他西方军队的新闻发言人一样,德军国防部长和总监察长的新闻发言人,虽然级别不高(相当于我们的局、师级),但都与最高决策层联系密切。

国防部新闻发言人,平时与决策者保持密切沟通,以便直接获取重要信息。他们认为,在政策制定时,发言人就应熟悉情况。如果不能把政策及时传播出去,也不是好政策。

为准确及时获取信息,有的西方国家的国防部发言人,与国防部长在同一座楼办公,有的甚至是门对门。

一旦出现突发事件,新闻发言人能推门而入,直接去找国防部长或最高军事指挥员,迅速商定新闻发布口径,立即回应社会关切。速度,对于新闻发布来说,至关重要。

“必须在第一时间发布真实的信息,否则,就会影响我们的公信力。作为发言人,不能总等着媒体报道后再去纠正,或去验证他人的报道,应主动发声。”交流时,他们反复强调。

“第一次讲出来的是真相”,这是西方人的经验之谈,用中国的话讲是“先入为主”。

考虑到速度,作战部队的新闻发言人紧急情况下可以越过中间环节,直接与国防部新闻办公室联系,迅速作出反应。这是包括德军在内的西方新闻发布的基本准则,目的是在媒体高度发达的今天,与小道消息抢时间、比速度,维护政府和军队的形象,赢得舆论支持。

而保持与决策者的密切沟通,既是新闻发言人的职责所系,也是发好声的必要条件。最能考验新闻发言人沟通能力的,不是德军,而是北约。

北约的正、副新闻发言人均是女性。其中,正发言人瓦纳·伦杰斯库,曾经是一名从业25年的资深新闻工作者。

这两位女发言人需要沟通的面非常宽:北约秘书长、美国五角大楼、28个成员国驻北约大使,北约军参部、作战司令部、转型司令部等。

别看北约机构庞大,工作人员、军人来自不同国家,但其内部协调机制高速运转。不管采访北约任何官员,他们对敏感问题的回答高度一致——即便是刚发生不久的事件。

口径如此高度、快速统一,令局外人感叹:他们对信息发布太重视、太下功夫了。

指挥员不能随便“发声”

据介绍,不仅是德国,西方国家军队的信息发布,都是如此运作:需要发布信息时,一是由国防部长或指挥员本人直接说,二是由新闻发言人发布。

在看似自由的西方,对军队指挥员的“发声”管理,十分严格:作为军人,不能随便对媒体发布消息,不能随便谈论对敏感问题的看法。他们的主张是统一“发声”。

比如说,在阿富汗,如果记者要采访北约的德军指挥员,部队新闻官一定会“陪着”。他们说,这不是在监督指挥员会不会说错话,而是要提醒指挥员,在镜头面前该如何表达、如何使用肢体语言,避免让受众看到报道后,感觉不好,影响传播效果和军队形象。

“如果真的说错了呢?”

“就建议记者重新录一下。”这样的“建议”,其实是明确的暗示:指挥员说得不得体、不符合口径的地方,包括涉密的内容,是绝对不能播出去的。

那么,在必须紧急“发声”的情况下,部队指挥员和新闻发言人怎么办?

他们说:会提早公布统一的“概念”,这些“概念”是建议性的,而不是命令性质的,提前就清楚该说什么、不该说什么。“就像公路两侧的标杆,告诉你边界在哪里”。

按记者的理解,他们讲的“概念”可能是统一口径,也可能是指导性文件,避免在紧急情况下乱说、说出界。此“概念”要下发各部队新闻中心。紧急情况下,一天要下发四五次。

但他们不主张千人一面,照本宣科,而是鼓励每人都用自己的方式、自己的语言来表达,“这样可信度更高”。

上岗前均需严格培训

要扮演好发言人的角色,尤其是当好军事发言人,经验和专业知识至关重要。我们所访问的学院,每年都要办军事发言人培训班。

如何选发言人,记者不得而知。但德军的发言人,有的来自“青年军官”。这是一项特殊的制度,每年从部队选出几十名尉官和士官,专职到中学和大学,宣讲防务政策,有点像我国的国防教育。这些军官,口才好,擅长沟通,熟悉政策,也经常回答学生提问。这些,都是新闻发言人的必备素质。

发言人选出后,先进行培训。德军有初级班、中级班和高级班。有的在国内,有的在国外。德军这所院校负责北约国家军队新闻官的中级培训,希腊一所军事院校负责初级培训。德军组织机构特殊,比如这所学院,既培养新闻发言人和公共事务方面的军官,又负责全德军公共事务业务指导。而公共事务,就包括新闻发布。兼具如此职能,培训时更具权威性。

“培训中,首先要让新闻发言人认识到,记者是传递信息的合作伙伴,而不是对立者。”改变观念,是他们培训中的首要问题。

培训时,除了上课,有不少时间是现场演练,让学员扮演记者和新闻发言人,相互提问,掌握基本技能。如何应对攻击性的提问,如何回答敏感问题等都是演练内容。提问后,他们还会回看录像,查找缺点和不足。

遇到重要的高级军官,他们提供单独培训。比如派到阿富汗的高级军官,就“量身定做”培训方案,一对一上课。如何掌握沟通技巧,请心理学家面对面指导。

如此重视培训,是因为德军把新闻发布、引导舆论,作为军事行动的一部分。今天,不管是战争行动,还是非战争行动,舆论的影响力越来越大。

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镁光灯下的明星

记者 曲延涛

美军新闻发言人体系最为完备

外军、特别是西方发达国家的军队高度重视新闻发布工作。他们认为,军事新闻发布工作的好与坏,决定了能否在平时和战时拥有道义上的优势,决定了军队能否在危机发生时和战时利用国际舆论,也决定了国家的综合实力能否得到充分的发挥。

各国军队中,美军的军事新闻发言人体系最为完备,并且拥有全世界最多的军事新闻发言人。美军各军种、各战区司令部乃至各舰队、各师均有公共事务部门,其主官同时负责发布信息。例如,美军太平洋总部的公共事务办公室对上隶属于副总司令/参谋长办公室,对下与太平洋总部下属各军种司令部、联合司令部的公共事务部门有业务关系,负责通报太平洋总部领导人的活动与出访,发布领导人在不同场合的讲话、国会听证词等,介绍所属部队的训练演习活动、宣传责任区内军队救灾、维和、反恐等军事活动,战时组织召开每日战况简报发布会。

军事新闻发言人职务有多高

军事新闻发言人职务差别较大,可上至将军,下至尉官。

美国防部负责公共事务的助理国防部长是国防部的首席新闻发言人。不过,遇到重大事件,国防部长和参联会主席也会出席发布会亲自回答提问,临时客串新闻发言人。美国总统偶尔也会出席国防部的记者招待会。

俄罗斯国防部长在国防部拥有首席对外发言权。在涉及国防政策、与军事有关的涉外事件及重大国际安全问题时,俄国防部长一般要代表国防部阐述立场和表明态度。国防部其他领导人则按各自的职责和权限对外发布新闻和信息。除国防部领导外,新闻与社会联络局新闻宣传处处长是代表国防部的日常发言人。

英军在国防部一级没有专职新闻发言人。国防新闻处处长或机构传播局局长负责组织国防部的新闻发布会,根据主题邀请国防部相关领导或军队将领出任发言人。

军事新闻发言人需要什么素质

军事新闻发言人作为特殊的军人,要经常面对媒体记者的提问甚至质疑。那么,他们需要什么样的素质呢?

对此,中国空军新闻发言人申进科上校强调,新闻发言人要熟悉互联网,把握网上“话语权”。要在互联网面前解决好“本领恐慌”的问题,努力成为运用现代传媒新手段、新方法的行家里手,学会用全媒体语言发布核心信息。

尽管外国军队的新闻发言人制度各不相同,但对新闻发言人的基本要求却有共同之处,这就是要有一定的权威性,熟知国家外交和安全政策,了解军事战略和军队建设情况,有外事、公共事务工作的经验,知识渊博,善于沟通,在公众和媒体面前有亲和力,有演讲才能和应变能力,最好还要有点幽默感。

军事新闻发言人并非单打独斗

军事新闻发言人作为国防新闻发布制度中的一个重要角色,很容易受到瞩目。但实际上,他远非一个人在“战斗”。正所谓台上一个人,台后一大帮。

美军是世界上召开新闻发布会最频繁的军队,其发言人可谓身经百战。即便如此,在每一次新闻发布会前,新闻发言人也要精心准备。据美国外交部官员透露,五角大楼发言人办公室有很多工作人员为应对可能被问到的问题,把回答要点整理成一个名为“新闻指南”的小册子。尽管如此,发言人总是会被问及没有准备到的问题。对此,发言人一般这样说:“对不起,对你的问题我现在还没有掌握足够的信息,我会记录下来,了解情况后再告诉你。”

军事新闻发言人虽然代表的是一个机制,但如果将发言人仅仅理解为一个被动念稿的机器,那就忘记了其同时又是活生生的人、还有发挥主观能动性的一面。其实,每个发言人都有不同的风格,水平有高低上下之分,魅力也大不一样。

做得好,也要说得好

公方彬

伴随中国和平发展的脚步,国际社会及国内公众对解放军的关注程度快速提升,各方面对解放军信息的渴求也达到了空前程度。近日,我军分别在总政、总后、总装和海军、空军、第二炮兵、武警部队7个大单位设立了军事新闻发言人,进一步完善了我军的新闻信息发布体系,既有利于提高我军的透明度,也有利于强化军队与媒体、公众之间的互动关系,增强我军的美誉度和软实力。这在当前的国内外环境及媒体格局中尤为重要。

首先,我军作为快速发展中的大国军队,展示自身形象、阐明行动理念,既是形势所需,也是职责所在。党的十八大报告提出“命运共同体”的概念,我军与世界各国的军事交流与合作也会越来越多。这一过程中,我军有义务向国际社会发出我国正在努力与国际惯例接轨的积极信息,表达中国政府和军队希望同国际传媒积极沟通的愿望。今年上半年,我国发表《中国武装力量的多样化运用》白皮书,公开了陆军18个集团军的番号,陆军机动作战部队和海、空军兵力,以及第二炮兵装备的导弹型号;下半年,又通过官方媒体对核潜艇部队这支被外界视为“撒手锏”的武装力量作了公开深入的报道。军事新闻发言人的设立,则是我军推进信息公开化、透明化的又一次有力宣示。

其次,面对新形势的挑战,抢夺传播话语权、提升军事软实力,是我军需要妥善应对的时代命题。随着战争的复杂性和综合性日益增强,舆论由过去的政治、外交、军事的附属,上升为影响战争的战略因素。舆论作为军事“软实力”的体现,是军事“硬打击”的重要支撑。如果军队形象一再遭到破坏,不仅会削弱民众对军队的认同和支持,也会损害军人的自豪感、价值感。建立和完善军事新闻发言人制度,是塑造我军良好形象、争取民众支持的重要途径,也是我军开展对外宣传、传播和平理念的重要手段。

第三,军事新闻发言人的设立,推动了我军新闻信息发布体系的建立和完善。此前,我国虽然已经设立了外交部新闻发言人、国防部新闻发言人,但更适于表达国家意志和全军意图,其优势在于权威性。落实到具体的军兵种行动,则需要具有专业背景和军兵种背景的专门人员来回答各方关切,其特点在于针对性。一些涉及个别单位、人员的事件,由相关单位的新闻发言人出面回应,将会更为妥善和有效。

军事新闻发言人制度的有效落实,光靠“前台”的表现是不够的,关键要靠“后台”的给力。实际上,公众和媒体真正在意的不是军事新闻发言人的形象语态、语言技巧,而是他们提供的信息和观点,及其背后所体现的我军的实力和决心。军事新闻发言人制度的建立健全,是我军开放透明的重要措施,我们期待军队的新闻发布更有成效,为强军目标的实现创造更有利的舆论环境。

(作者系国防大学教授)


本文内容于 2013/12/7 6:35:00 被作战参谋019编辑

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