时代周刊:拜登访华意在调解防空识别圈争端

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导读:时代周刊:拜登亚洲行意在化解东亚紧张局势   据《时代周刊》12月3日刊文称,有人可能认为,美国副总统拜登的亚洲之行是为了寻求互惠互利的贸易合作,但实际上,他的此次出访(行程包括日本、中国和韩国)主要是为了解决地区安全危机。最近,中国设立的防空识别区在本地区引起了争议,一些人担心东亚紧张局势可能会引发军事冲突,把世界上最大的三个济体卷入其中。   今天,拜登在东京表示,日本是美国在亚洲最忠诚的盟友。而后者对中国将钓鱼岛划入新设立的防空识别区感到担忧。拜登和日方共同表示,不接受中国设立的防空识


时代周刊:拜登亚洲行意在化解东亚紧张局势

据《时代周刊》12月3日刊文称,有人可能认为,美国副总统拜登的亚洲之行是为了寻求互惠互利的贸易合作,但实际上,他的此次出访(行程包括日本、中国和韩国)主要是为了解决地区安全危机。最近,中国设立的防空识别区在本地区引起了争议,一些人担心东亚紧张局势可能会引发军事冲突,把世界上最大的三个济体卷入其中。

今天,拜登在东京表示,日本是美国在亚洲最忠诚的盟友。而后者对中国将钓鱼岛划入新设立的防空识别区感到担忧。拜登和日方共同表示,不接受中国设立的防空识别区。拜登在接受日本《朝日新闻》采访时称,对此“深感担忧”;并且。他和日本首相安倍晋三周二晚将共同出席工作晚宴。在拜登开始访问之前,美国官方重申了华盛顿对东京的安保承诺,称美驻日部队将在日本受到打击的情况下将全力保障日本的安全。

这不是空谈。中国在东海设立的防空识别区,与日本和韩国之前设立的防空识别区存在重叠部分。而重叠部分恰恰是存在领土纠纷的区域,其中最重要的就是中日钓鱼岛争端。

钓鱼岛目前在日本的实质管辖之下,但中国一再重申,钓鱼岛历史上就一直就是中国的领土,且是日本帝国主义践踏中国领土的见证。日本则认为,钓鱼岛以前是无主地,并在19世纪成为日本领土。而且,中国还认为美国有意制造钓鱼岛争端,因为美国在上世纪七十年代初将钓鱼岛移交给日本管理。

去年,日本宣布钓鱼岛国有化后,围绕该岛屿的冲突进一步升级。日本认为,对钓鱼岛进行国有化为了防止右翼好战分子购买该岛,将其视为政治成果。但中国政府认为,这一行为意味着前帝国主义国家民族主义泛滥。北京一直表示,日本并未就二战时期犯下的战争罪行进行诚恳道歉。华盛顿介入这一冲突,表示美日安保适用于钓鱼岛;但同时也指出,美国在钓鱼岛主权归属上不持任何立场。

中国设立防空识别区进一步加剧了东亚地区的紧张局势。任何国家都可以设立自己的防空识别区,但是防空识别区与领空完全不同,它不具备国际法律效力。而中国则要求那些在防空识别区内争议地区活动的外国军用飞机提交飞行信息,这对它们的军事行动构成了一定威胁。其他国家的防空识别区仅要求那些进入航空识别区且,继续朝该国领空飞行的飞机提前通知,而那些仅是通过的不需要进行报备。

过去一周里,韩国、日本和美国的军用飞机在事先没有知会中国的情况下进入了中国划定的防空识别区,这显然是对中国单方面设立防空识别区的直接挑战。日韩两国还通知本国航空公司不要按照中国的要求提交飞行信息,但美国官方却建议本国航空公司向北京提交飞行信息以确保安全。同时,美方表示不接受中国设立的防空识别区。美国的立场让日本担心,中国的防空识别区已经在某种程度上获得了外界的认可。

拜登此行将先后访问东京、北京和汉城,很显然是希望化解紧张局势。为了破解国内债务问题谈判僵局,奥巴马总统取消了十月份的亚洲之行(他将于明年4月份访问本区域)。因此,拜登担负起了向地区盟友阐明美国重视本地区安全局势的重任。过去十年里,美国将主要精力放在了中东地区。白宫的一份声明称,拜登此行意在“强调美国重视亚太再平衡战略”。但本地区的一些国家对美国能否长期维持自己的承诺持怀疑态度。

东海的严峻形势,加上该地区的领土纠纷,可能会促使美国与地区盟友加强双边关系;但这样的战略可能会给人造成美国试图围堵中国的印象。作为正在崛起的大国,中国的经济和地缘政治实力在过去十年里已经开始影响亚洲和世界的发展。

奥巴马政府一再表示,亚洲再平衡战略并非专门针对中国。但这一说辞很难令人信服,更不要说让中国相信。与此同时,东亚其它国家也在提升自己的军事实力,本地区的领土纠纷进一步助长了这一形势。东亚地区安全环境日益严峻的另一个信号是,中日两国今年秋季均成立了类似美国国家安全委员会的机构。

报道称,拜登将在北京与习近平主席进行会谈。尽管美国不希望防空识别区问题给拜登的访问蒙上阴影,但他必然会向中国传达美国政府的不满。同时,习也会向美方阐述他在上个月批准设立防空识别区的缘由。中方认为,日韩等亚洲国家早就设立了本国的防空识别区,北京当然也可以设立自己的防空识别区。但问题在于,中国将与日韩存在争议的区域纳入了自己的防空识别区。

复旦大学国际关系学院沈丁立教授表示,“中国应向外界详细地解释设立防空识别区的意图。日本在1969年设立防空识别区时,将中国的钓鱼岛划了进去;我们过去一直不想激化矛盾,但日本竟然在去年对钓鱼岛实施国有化,这是中方无法容忍的。我们曾一再警告日本,由此产生的一切后果必须由日方承担。正是由于日本一再采取不当行为,我们才设立了防空识别区。”

拜登和习近平保持着良好的私人关系。习在担任国家副主席期间曾对美国进行访问,当时就是拜登接待了他。奥巴马政府的一位高官表示,“在美国找不出比拜登更了解习的人,各国领导人中也没有比他更了解习的。”考虑到最近设立的防空识别区带来了刺骨的寒意,希望双方的会面能在寒冷的冬季带来一些暖意。


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