[原创]建国以来我国的对外援助

一九七六年以前我国曾向朝鲜、越南、阿尔巴尼亚等110多个国家和地区提供过经济援助,其中人均gdp超过中国的有92个国家。七六年后中国政府大幅度减少了对外援助,提倡合作互利。

建国后最早的对外援助是在五四年,中国向外蒙古8200名工人,帮助蒙古建学校、医院、疗养院、专家招待所、热电站、玻璃厂、造纸厂、养鸡场等,甚至修复古庙。中国不能制造蒙古提出的纺织厂设备,不惜动用紧缺的外汇到英国订购。五六年中蒙两国签订经济和技术援助协定,至五九年中国无偿援助蒙古1.6亿卢布。出工和物资折合黄金800万两,折合当时原油价格3亿桶。

“一五”期间,援助最多的国家是朝鲜和越南。五O年朝鲜战争爆发,中国出动100多万志愿军,开支战费7万亿元人民币。五三年,中朝签订经济文化合作协定,中国不仅将战时费用一笔勾销,又无偿赠送朝鲜8万亿元人民币(旧币)。

五O年中国拿出大量的作战物资帮助越南抗击法国殖民军,五O至五四年,共向越南政府提供1.67万亿人民币的援助,并表示,越南要求中国援助的军事物资,均可予以解决,奠边府战役,中国派出军事顾问团,提供战役所需的全部武器弹药、通信设备、粮食、医药等。五五年援助越南修复铁路、恢复邮政电信、修复公路及航运、水利,援助煤矿、水泥厂、纱厂、发电厂等,并派出专家、技术人员和熟练工人,无偿赠送越南8亿元人民币、援助3万吨大米,以及300吨面粉、5吨葡萄干、1130箱酒及粉条、香烟、中成药、医疗器械等;还有电炉、轮船、电话机、卡尺、灯泡;农业援助项目从农作物栽培、选种育种、病虫害防治,到建兽医院、家畜防疫药剂制造厂、火柴厂、加固水坝等,还包括10个碾米厂、两个汽油库。五六年,对越援助大幅上升,五九年向越南提供人民币3亿元的长期贷款和1亿元的无偿援助。

五六年,中国无偿赠予柬埔寨8亿柬元(折合800万英镑)的物资。

六O年,援助几内亚一万吨大米,援助刚果5000吨至一万吨小麦和大米。

向埃及等国派出一大批工程技术人员。中国在非洲最著名的援建工程是坦赞铁路,这是当时中国最大的援外项目,中方59人牺牲。工程接近尾声时,铁轨告急,中国二话不说,将本国急需的铁轨运去,保证了按时完工。这样倾其所有的例子几乎遍及受援国。

中国曾无偿为非洲国家建造了20多座体育场馆。截止六O年,中国无偿援助和贷款总额为40.28亿元人民币,大部分给了越南、蒙古、朝鲜。截至六六年,中国援非金额累计已达4.23亿美元。

“一五”计划中的援外占国家基建投资的1/10。六二年,中国负责修建云南孟腊至老挝丰沙里的公路,平均每公里公路造价为人民币31万余元,所有的修建费用都算作中国政府给予老挝王国政府无偿的、不附带任何条件的经济援助。中国同时派出2.1万人的高炮部队担负老挝的防空任务。

六二年初,中国承诺对外援助69亿多元人民币,主要是越南、朝鲜、蒙古、阿尔巴尼亚,其次是柬埔寨、巴基斯坦、尼泊尔、埃及、马里、叙利亚、索马里等亚非拉国家。六一年,援外支出接近偿还外债的支出。六二年以后援外更超过了偿债。

六二年夏,中越两国领导人在北京会商,中国向越南无偿提供可装备230个步兵营的武器。六五年中国先后向越南派出防空兵、铁道兵、工程兵和后勤部队共计32万人,最高年份高达17万人。七O年中国军队奉命全部撤回国内,1442位烈士的遗骸至今仍留在越南。七一年中国与越南签订的无偿援助协议共7笔,援助数额达36.1亿元人民币。

同朝鲜、阿尔巴尼亚、罗马尼亚等国签订了援外协议,总额度为74.25亿元人民币,是建国以来对外援助任务最重的一年。对外援助支出占国家财政支出的比重,由上一年的3.5%上升到5.1%。8月,越南北方发生特大水灾,危及数十万人。中国紧急调动飞机和火车,运送救灾物资到越南。9月27日,中越两国政府签订1972年中国向越南提供经济、军事物资援助协定,确定中国无偿援助越南27.98亿元人民币。七二年国家财政对外援助支出51.49亿元人民币,占国家财政支出的6.7%,比1971年上升31.6%。11月26日,中越签订1973年中国对越南13项无偿援助的协定,援助价值21.07亿元人民币。

七三年中越南签署7笔包括一般物资、军事装备、成套项目和现汇在内的无偿援助协定,折合人民币25.39亿元人民币,加上同其他国家签订的援助协定,1973年国家财政对外援助支出达到57.98亿,占国家财政支出的7.2%,是建国以来对外援助支出最大的一年。七四年中国又签署了给予越南无偿经济和军事援助的协定。

七五年,越南南方解放,中国援建越南的鱼雷快艇修理厂、轻重机械厂、高射机枪厂及枪厂的扩建等工程还在继续,中越两国政府签署中国向越南提供无息贷款的协定和1976年中国向越南提供一般物资的议定书。六八年前,中国生产的63式电台3000余部,绝大多数支援了越南,自己仅留下少数样机。六八年,越南提出急需107毫米火箭炮,中国已停止生产这种型号,把库存全部给了越南。七一至七二年,越南更是把中国当成了免费武器库,提出要1000架飞机,3个营的红旗二号地空导弹地面设备及导弹180枚(这些当时最先进的武器都是从苏联进口的,中国自己还没有这么多),警戒雷达2部,水陆坦克20辆,舟桥2套,大口径加农炮204门,炮弹4.5万发。这张清单完全超出中国的军事和经济实力。中国的对外援助中,对越南的援助时间最长,数量最大。截至七八年,中国援越的军事物资可以装备200万陆海空军队,各种物质折价200多亿美元。包括轻重武器、弹药和军需品,450个成套设备项目,346亿米棉布,3.5万辆汽车,500多万吨粮食,200多万吨汽油,3000多公里油管,6.35亿美元的现汇。

这些援助不附带任何条件,绝大部分无偿,一小部分是无息贷款。

中国对外援助的另一个大户是阿尔巴尼亚。六O年中国把苏联援助阿尔巴尼亚的项目全部包下来,援助规模不断扩大,几乎有求必应。六O年底,正值中国最严重的灾荒时期,却还是紧急援助了阿尔巴尼亚5万吨粮食。从1954年起,中国政府向阿尔巴尼亚提供经济和军事援助折合人民币100多亿元。而当时中国人的年收入才200多元。中国还先后派出近6000名专家,并为阿尔巴尼亚培养了几千名技术骨干。中国援助阿尔巴尼亚急需的东西,甚至包括2100万美元的自由外汇。中国帮阿建设纺织厂,而阿自己不种棉花,要中国用外汇替它买。织成布做成衣服,没地方卖,反过来卖给中国。中国援建了化肥厂,但阿方不放心中国的主机,提出要意大利的主机,结果意大利主机使用不长时间就坏了,又要中国用外汇买意大利的备件。优质钢材中国自己都极少,而阿方用中国援助的优质钢管做电线杆,优质钢板铺厂房地面,甚至铺路。中国自己都舍不得用的高标号水泥,援助给阿,而阿方竟用来建烈士墓——2.8万平方公里的国土上建了1万多座纪念碑。

七O年中国援阿19.5亿元人民币的长期低息贷款。七四年中国贷款给阿尔巴尼亚10亿元人民币。七五年中阿签订长期无息贷款等议定书。七六年邓小平复出后,在外交领域的第一个重大决策就是结束中阿的畸形关系。直到八三年,中阿两国才逐步恢复正常的国家关系。七O年至七六年,中国援非金额高达180.15亿美元。

六五年,周恩来对来访的巴基斯坦总统说:在我们“三五”计划期间,除已经提供的6000万美元外,我们将继续向你们提供援助。六六年中巴签订无偿军事援助议定书。仅此一年,中国对巴基斯坦的4笔无偿援助已经达到1.8亿元人民币。六七年,中国再次无偿援助巴基斯坦1亿元人民币。七O年,毛泽东会见巴基斯坦总统叶海亚·汗时说,“四五”计划安排的对外经济援助太少,特别是对巴基斯坦的经济援助很不够,要由原定的2亿元人民币增加到5亿元人民币。中国对朝鲜的援助一直未断,不断向朝提供物资援助。

新华社报道:七O年中国向朝鲜提供石油15万吨,七二年增加到140万吨。七年 中朝商定共同建设输油管,七四年2月破土动工,七六年1月输油管竣工,年输油能力为400万吨。七五年4月23日,中共中央发出压缩和调整我国对外援助支出的文件。我国对援助支出占财政支出的比例,“一五”、“二五”期间为1%多一点。从1963年开始比例逐年有所提高,到七二年、七三年、七四年上升到6.7%、7.2%、6.3%,超过了国力所能负担的程度。中共中央决定,在第五个五年计划期间,对外援助占财政支出的比例将由“四五”时期的预计6.5%降至5%以内。对外援助总额基本维持“四五”水平,大约平均每年50亿元人民币。

七O年到七六年,中国对非洲的援助金额高达18.15亿美元。七O年代后,又同31个国家签订了经济技术合作协定。七O年代,我国先后同智利、秘鲁、牙买加、圭亚那等国签订了经济合作协定。七五年8月18日,中柬两国政府经济技术合作协定在北京签字。协议规定,中国向柬埔寨提供价值6亿元人民币的一般物资和成套项目的无偿援助。七六年2月10日,签订中国向柬埔寨提供无偿军事援助协定,援助额折合人民币2.26亿元。七六年中国对外援助为300亿元人民币,占国家财政支出的37%,比上年降低1.2%。新中国成立后,对外援助被当作中国支援世界革命,越援越多。一些受援国从工农业、军事设施到日用品什么都要,还有些援助国伸手要外汇还债。

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

猜你感兴趣

更多 >>

评论

评 论

更多精彩内容