中方设东海防空识别区或暗示对日硬碰硬

23日中国政府突然对外宣布将在自己海洋领土争端焦点区划设东海防空识别区,以防止可疑飞机侵犯其领空。

对于这一动作,中国国防部新闻发言人杨宇军给出的解释——这是中国有效行使自卫权的必要措施,不针对任何特定国家和目标,不影响有关空域的飞行自由,其目的是捍卫国家主权和领土领空安全,维护空中飞行秩序。

为什么要划设东海防空识别区呢?中国的考虑明显是针对自己与日本的领土争端及其历史问题所产生的紧张和对立。中方公布的识别区划设示意图,把钓鱼岛上空周边地区也一裹在内,这与日本的防空识别圈存有相当部分的重叠区域,恐成为两国空中对峙加剧的一个绞索。在发布这个识别区时,中方强调对不遵守识别规定的飞机将采取紧急防御措施,以阻止其可疑飞机侵犯领空。

在中国划设东海防空识别区之前,日本的自卫队常常依据自己划设的防空识别圈抹黑中国军机对自己领海领空的正常巡边,说它侵犯了自己的领海领空,说中国借海洋领土争端渐进对外扩张,是亚洲国家的共同威胁。依凭自己划设的防空识别圈,诉说自己的被欺凌,肆意抹黑中国单方面试图改变领土争端现状。

面对日本的肆意抹黑,中国对东海防空识别区的划设,显然是在抢占国际法律高地,以化被动为主动,化被告为原告,化隐忍为强势。自此之后,中日若在争端区域动手交火,中国也能手持一把正当防卫、捍卫国土的利剑,用于自己的反侵略了。有了这个东海防空识别区的划设,美日对中方单方面试图改变现状的指责,就变成了无稽之谈了。因为自此之后的中国任何紧急防御措施,其实质上都是在捍卫自己被被人窃取、圈占的国土。这不是改变现状,而是固守国土。由此可见,有了这个东海防空识别区的划设,中国军机的战略巡边就无疑又多了一道保疆守土的正义盾牌。有了这道正义的盾牌,日本就不能再像过去那样肆意抹黑中国了。

在中国发布划设东海防空识别区的当天,中国2架军机便相继进入东海海域巡逻,其中一架军机飞至距钓鱼岛以北60公里的空域。

所以,23日中国刚一发布划设东海防空识别区,日美就不约而同地焦虑、紧张起来,纷纷指责、焦虑中国加剧亚太岛礁争端地区紧张局势。日本的时事通讯社为此很快担忧到中国发布的识别圈范围,与日本的防空识别圈重叠,此举必将导致两国在重叠区域的对峙加剧。日本的防卫大臣小野寺也异常惊恐地称,中国单方面指定防空识别圈是十分危险的行动。同日,美国白宫的国防部长哈特尔、国务卿克里也很快发表自己的声明,传达美方对这一事件的强烈关注。哈特尔批评中方的做法试图改变现状,可能导致亚太地区紧张升级,增加被对峙方误解或误算的风险。哈特尔表示,美方将对日信守承诺,把钓鱼岛纳入美日安保条约协防范围。

问题是美日的单方面焦虑都是站不住脚的。正如凤凰防卫短评——《1969年日本划设防空识别区可想到今日》一文所揭露的那样,日本把识别区划到中国家门口的几十年,美国不曾忧虑,中国在自己家门口划设识别区,美国反倒忧虑了。这个短评的作者质问道,1969年日本划设的防空识别区,把四分之三的东海划了进去,难道这不是单方面的,事前何曾告诉中国政府?美日口口声声称中国单方面改变了现状,其实质是把日本霸占中国岛屿视为现状,把日本无视中国东海海权视为现状,把在属于中国大陆架上的演习视为现状,把封堵中国海空军在它的近海视为现状。这是多么赤裸裸的强盗逻辑啊!

而如今,中国不在隐忍、退让了。它通过划设东海防空识别区,以防止可疑飞机侵犯领空这一动作,这实则意味着中国解决周边海洋领土争端策略上的根本改变,由先前的韬光隐忍而变成现在的强势争取。

在划设东海防空识别区之前,总是日本一贯叫嚣中国入侵其国土防空识别区,并恫吓中国的无人机若继续巡边钓鱼岛,将酌情予以开火击落。而如今,这一岛礁争端的攻守情势随着中国对东海防空识别区的划设,已明显被易位起来。如若日本的军机再不听劝阻地进入这一防空识别区,这实则已构成了对中国领空的入侵,而中国的军机也可依照事前警告而遂行紧急防御措施,以进行自己的反侵略了。

由此看来,中方划设东海防空识别区,这实则暗示中国领导人可能在东海岛礁争端上对日硬碰硬,只要日本军机再敢跑到这个防空识别区胡来妄为,中国就可拿起自己反侵略的正义盾牌而对其实施紧急防御措施。这种不便明言的暗示,或是美日两国所不得不审慎考虑的。

2013年11月24日初稿于论道书斋 胡显达

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