近日,有不少媒体报道了西安市万国花园小区居民冬季供暖困难大、物业公司收取“800万添加市政供热碰口费”等诸多问题,日前也有报道称万国花园最晚12月可供暖。但是,14日晚22时许,小区业主与物业公司因供暖问题矛盾再次升级,业主情绪失控将电子二路与电子东街全部封堵,随后交警在东仪路、电子正街等路口拦停公交车,要求大型车辆掉头或停车等候。在当晚22日30分许,更是出现了20余不明身份人员,野蛮殴打参与堵路群众,被20余不明身份人员殴打。

一个小区的“煎熬冬天”年年纠结供暖费用

刘爱国(化名)入住西安市电子二路中段的万国花园小区已经9年了。之前一切都还平静,可自2008年开始,一到采暖季,就有让他头疼的事情。

2008年冬季,由于煤价的大幅上涨,通过自备燃煤锅炉取暖的万国花园小区,供暖价格矛盾异常突出。因为2007年冬季,该小区的供暖价格才是4.8元/平方米·月,而2008年供暖季前测算的供暖价格为7.19元/平方米·月。

接下来的几年里,每年冬天该小区的供暖费用的是“节节高升”。每到供暖季,该小区物业国晟物业(万国地产下属)就会自行张贴出一张“告知书”,通知小区业主前来交暖气费,每次都是先给一个比市政取暖费高出1-1.5元的取暖价格,再经过多次相互之间的“博弈”和妥协降价,但还是要比市政取暖费用高出30%左右。

为减霾锅炉安装60万脱硫装置 环保局指定供应商

万国花园是约有10多年的老商业小区,有1079住户,其中租户占1/3以上。当初业主买房时,合同约定自备锅炉集中供暖。可近年来,随着环保要求的提高,2012年因为万国花园的自备燃煤锅炉不达标,环保局下了整改通知书,要求加装脱硫装置,处理锅炉排放的污染物。

据刘爱国说,“当时本来说拆除的,但是不知道为何又不拆除了,物业公司经理告诉业主,在高新环保分局指定厂商的前提下,对小区内的锅炉加装了脱硫装置,处理锅炉排放的污染物,总共是60万,当时这钱是物业公司给垫付的,但这钱就摊到采暖费里,并且分3年交清。”

小区自备锅炉要拆 管网改造要收费800万

据了解,西安市“治污减霾”工作实施方案中明确提出,今年10月底前,完成所有20蒸吨以下的燃煤锅炉的拆改。现在电子城区域只剩万国花园小区这两台小燃煤锅炉了。西安市环保局高新分局局长徐兵介绍说,目前该小区锅炉已到报废年限,且今年尚未办理任何安全、特种设备使用手续,而明德热力的供热管网已铺设到小区门口,停用和拆除锅炉工作势在必行。

于是,10月1日,一张盖有西安市环保局高新分局公章的公告张贴到了该小区门口,公告大意是“目前小区自备锅炉烟尘监测PM10、PM2.5、二氧化硫等各项数据均已超标,必须报废拆除。经协调,由高新区补贴管网改造费用,最终定至每平方米80元……”最迟缴费时间为10月22日。

而据大秦网了解,开始的价格远远不止80元。早在今年6月,国晟物业就在小区张贴过一张告示称,经过有关单位核算,改造的费用为145元/平方米,经协调,由高新区补贴管网改造费用,最终费用为115元/平方米。

据刘爱国现场算了笔账,小区最小的房子是67平方米,最大的180平方米的,就以每户平均100平方米计算,每户要交约8000元管网改造费,一千多户就是800万元。而在6月公布的价格更是“恐怖”高达约1150万元。业主要求公布改造明细,但始终也没有见到。而据业内人士估算,“该小区的改造费用170万以内就能全部搞定”。

环保局解释文件规定“不得高于80元/平方米”

对于业主们质疑的管网改造费每平米80元的标准,有文件显示,今年3月26日市委、市政府启动治污减霾工作,要求加快推进燃煤锅炉拆改后续工作。

其中还特别标注,集中供热企业要努力降低管网建设等成本,对凡因治污减霾而需要集中供热的单位收取费用,城六区及开发区不得高于80元/平方米,其他地区不得高于60元/平方米,由此造成供热企业发生的亏损由有关部门审核确认后,市政府酌情予以补贴。

据了解,该小区去年虽加装了脱硫装置,但排污仍不达标。

小区业委会难成立 曾有业主被打断腿

据该小区一位业主刘彭(律师)介绍,鉴于小区的供暖问题已经纠缠了数年,弄的小区居民“怨气”很大,疲惫不堪,因此小区业主建议成立业主委员会,有业主委员会出头协调供暖问题。今年9月初,小区业主自行选出业委会代表,并且正式在电子城街道办提出申请。并且电子城街道办表示受理和同意该小区建立业主委员会。

9月14日,小区业委会代表和街道办召开业委会筹备会议,正式成立业委会筹备组,组长由街道办工作人员担任,不久后小区筹备组向电子城街办提交了业委会候选人资料,但其迟迟未能进行公示。从9月至今,已经过去近3个多月时间,业委会始终没有正式成立,“街道办说业委会的候选人的审查没有结束,每次都是回复尽快审查”。

据了解,早在2004年,由于供暖等问题的不断“恶化”,当时就有几名业主带头成立业委会,但是由于各种原因和阻力,业委会始终没有成立。并且有业主在小区门口遭遇不明身份人员围殴,腿被打断,该案件至今未破,成为“烂尾案件”。

小区业主人人自危 无奈堵路被暴力驱赶

暖气的事情迟迟得不到解决,业主委员会迟迟不能成立,小区的业主情绪也越来越激动。14日晚22时许,小区业主与物业公司矛盾再次升级,业主情绪失控将电子二路与电子东街全部封堵。刘爱国称“我们知道这样做很不理智,也给交通带来了严重影响,可是我们1000多户业主实在是没有办法了,真是叫天天不灵,叫地地不应,是无奈之举呀”。

在经过警察与街道办的多次劝导后,加上不少附近居民的围观,事情进一步恶化。在当晚22时30分左右,突然出现了20余名不明身份的年青小伙,对参与堵路的业主拳打脚踢,见人就打,不少老人都被掀翻在地,在当地警方的强行带走两人后,事态得到了控制。

有业主刘师傅称,“现在都不敢出门了,天冷实在不行就开空调吧,惹不起,我们惹不起呀。但是我们小区的电连夏天的空调也负担不起,大家都开那可怎么办呀。”

物业公司不能一家独大

针对此事大秦网采访了陕西博硕律师事务所刘彭律师,万国花园小区能从“供暖危机”走向“改造危机”最终导致“堵路维权”与相关部分和物业公司的不作为密不可分,作为业主依法享有知情权,有权了解供暖改造的合同、范围、内容、时间、预算等信息;享有选择权,有权选择如何改造,比如是集中方式还是自备天然气方式;选择是由张三施工还是李四施工,选择甲家的设备还乙家的设备;享有决定权,最终是否改造,如何改造,怎样签定合同应当由全体业主来决定,因为共用设备设施属于全体业主共同所有,业主应是改造施工合同的发包方,承包方应由全体业主或合法的代理人来选择决定,物业公司未经过业主的授权就与相关单位签定合同属于无权代理行为,除非得到业主的追认,否则困所签合同产生的法律后果均由物业公司来承担。

业主的知情权、选择权、决定权都被侵犯,业主向相关部门反映问题,虽有答复,却多为推诿扯皮,始终没有人拿出另各方信服和满意的解决方案,业主的权利无法实现,诉求无法表达,只能以“堵路维权”的方式引起重视,但是堵路肯定是违法的行为,损害了全体市民的公共利益,不但无助于诉求的实现反而可能要承担相应的法律责任,所以只有业主依法维权、理性表达加上相关部门的有效作为,切实拿出能平衡各方利益的解决方案才能真正解决各种“危机”。治污减霾是利国利民的好事,是本好经,不能让歪和尚给念坏了。

但在很多小区物业公司都是“一股独大”,无组织的业主都成了“弱势群体”,然而任何不受监督的权力最终都会走向堕落,但业主委员会是与物业公司相互制衡最好的机制,在当地街道办事处的领导下,三方协调,我相信类似“堵路维权”这样事件会越来越少。