解读十八届三中全会


十八届三中全会透露的信号

谁是谁非任评说


这次三中全会与383方案比差別大,这报告不是383具体的事而是纲领性的、机构设置性的,国家安全为重点,军队编制要整军,国企垄断要加强,土地问题在应付,国家在集权,会有新理论,政治重于经济。


公知大喊制度改革,得来的却是坚持公有制,提高国家治理能力,这国家治理能力的提法好,治理能力包括了制度建设与改革,包括了政权的执政能力,包括了制度司法等执行力、公信力、凝聚力,也包括了国家安全,体现出国家意志和战略,是高端大气上档次,又低调从容有内涵。


全会说:必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这里没有所谓的国企垄断,也没有反垄断,到底怎么样大家心证!会前叫得响的打破垄断为何没有了声音,连垄断一词也搜索不到。背后是中国与国际竞争还要依靠国企。


对决定很多人看不出加强国企具体内容,说明这报告写的高明!对于金融石油电信等领域交给市场政府不管,就是加强国企了,要没有工信部管三家电信公司肯定更强势,国家不限制五大发电、二大电网、三大石油,肯定更牛,金融不限制四大行更有优势,而雇人可以市场化和人员可以向政府流动,这成本和人脉……


资源环保放到很重要的位置,全会说:要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。我们现在的环境代价计算不足,采矿证是使用权没有体现国家所有的矿权价值造成矿产利益分配不公,中国急需完善资源市场机制!


我们对于三中公报进行搜索,房、居住、土地等关键词一个都没有,对于房地产和土地流转等平时热点居然没有,对于国企、央企也是没有,如果你不搜索是很难相信的,这说明中央一来回避矛盾,二来对于房地产、国企政策是有坚定的想法只做不说的!


全会这次是对于顶层设计与摸着石头过河并列提出,与原来仅有摸着石头很不同,还设立了顶层设计的专门机构,这也是执政思维的重大转向,中国不是依靠摸石头的实践为唯一标准了,要有理论指导了,如何建设中国自己的经济理论体系这个问题是只做不说的,为的就是不要受到干扰被过分解读和舆论绑架。


对于军队全会说:构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革……,这是一个很重要的表态,是要整军的重要精神,中国军队的冗员是太多的,战斗力需要进一步的提高,中国重视对外军事力量而不是对内军事力量的转捩点的表态。


全会说:要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。但这个表态就被刻意的解读简化为给农民更多的土地权利应深思,但原文措辞很关键,更多财产权利包括土地权利但未必是土地权利,给农民更多的社会保障也是一条路。


全会说:坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系……这个表态实际上说市场经济和计划经济并重,同时融入世界体系,是一个很均衡的战略,是一个面向全球的战略。


打破体制壁垒,扫除身份障碍,让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。这样就不单是公务员下海,海里的人可以再回来才是关键,发了财的人要有机会当官掌权才是关键,不过饱虎有时比饿虎强。


改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,这有利于法院不受地方控制,解决中国基层失控的状态,对于老百姓的问题更关键的是在基层。


这次设立国家安全委员会,把国家安全放到重要高度,符合当今国际形势,是最重要的改革,对于竞争者从内部的瓦解,光依靠军队是不行的,这个委员会的意义甚至要高于军委,是军权与厂卫权、宪兵权等结合在一起,相当于成立了历史上的枢密院,对于加强政权的安全和执政力有重大意义。


这次正式设立国家政策改革委员会,这是给中央政研室正名,正式成立中书省,与人大常委会的门下省和国务院的尚书省一起,全面向中国历史上的三省六部制进行靠拢,这个中书省各个设立,以新锐贵族精英为主,中书令没有人级别足够,可能先中书章京,再低就是中书同章即可,暂时还是尚书令为首辅。


二、


三中决定说:建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。这背后就是土地收益村乡镇政府要分享,而土地使用权的二级市场背后是解决乡镇基层政府负债问题,乡镇企业集体土地可以交易还债,给小贷公司高利贷输血了,资本得利被包装的不错。


决定说:保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。这对于农村的集体经济要私有化了,变成个人持股了,比如华西村如果农民分了股份,会怎么样?如果这些股份平均分配,然后必然是大量人要卖出的,兼并开始。


对城镇化决定说:完善设市标准,严格审批程序,对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。这是要促进新的城市形成,中国建国以来新的城市形成有限,是未来继续发展的一个瓶颈问题。


这里给地方政府融资松绑了:建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。以前是地方债受到很多限制的,这会是一次融资大跃进堪比那四万亿。


本人原来说的税籍与户籍的论述有朝此方向的端倪,决定说建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,这是很重要的方式,农村的土地价值要为农民的社保等买单的。


决定提及房产税,要求加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。这个表述有意思,房产税会比想象的全面铺开要慢,需要有立法,而资源税环保税则会对于资源的价格形成有力的支撑,但资源股是吃亏至少是不获利的。矿老板的苦日子还长着呢!


废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。劳动教养变成社区矫正,汤是换了,药怎么换还要观察,对于社区矫正则给了基层管理者更多的权利。


取消劳教各方欢呼雀跃,但加强国家安全背景下不可能消除相关权力!劳教实际是刑不上大夫,有白领身份没有拘留记录是难以劳教的,但取消劳教以后必然会以妨害公务罪寻衅滋事罪等外延内涵必然司法解释扩大,这些罪名比劳教狠,而增加的社会矫正则有更大更灵活的操作空间,这才叫加强国家治理能力。


推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。这些单位要是有了自主权,涨价更多于降价,权力从政府转到企业,限制更少,其权力和影响力就会更大,但是说的很隐晦,这也是决定高明的地方。


会议决议当中“完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。”是非常重要的一句话,这意味着粮食价格的放开,农产品的涨价放开,不过本人是支持这个放开的,这有利于农村增收,而中国复兴同时要粮食自给,粮价与日韩接轨是必然趋势,通胀压力又要来了。


健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。矿业的产权改革对于很多有色公司会产生分化,而其他资源的确权则是再一次的利益分配。下面看点是有多少可确权到私人。


决定中“推动资本市场双向开放,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度”这段话非常重要,这表明是要与西方对等的双向的,以前没有这句话是很不一样的,不是简单的管制开放是双向的,是双向可兑换的程度,这是要必要的保护的。


健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。这意味着IPO以后更容易,会有一个加速下跌寻底的过程,也就是让股市市盈率与社会市盈率接轨的过程。


对于三中我们看到的就是公报与决定之间的差异,这是打左灯向右转,还是右转声音大以后执行打折扣,或者是内部还有不统一的地方,这些都值得关注,公报与决定差异这样大本身很说明问题的。决定是实质性的文件但决定的具体落实的机构是公报中的重点机构,执行怎么样是关键。


会议文件有公报有决议,两份文件差别很大,他们侧重肯定一个是给外界看的一个是自己真的想做的,中国需要很好的应付西方的压力,需要让西方看到中国走向西化的希望,这样西方联手遏制中国的动机就会小点手段就会温和一些,因此争取到一定发展空间,没有这样的烟雾西方的军事政治压力将遏制发展。


会议的公报和决定除了非常具体的内容之外应当是左右的一个上限和下限,真正的落脚应当在这中间的某个位置,具体的施行到底折扣多少需要注意。不过其中亮点还是很多,上下限都有的内容应当实现有保障。通过的决议要过好几天再发有何意义?当天的公报为何与之有差距?说明内部还有很多复杂的东西。


有人说决定是实质的公报是报道新闻,但我们应当确定的是公报肯定也是经过的严格的审定,从另外的角度上理解就是新闻报道肯定要突出最关键最重点的东西,而决定是党的纲领要落实和执行还要政府和人大的立法执法,所以执行到位在哪里?这才是关键。



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