全面解析:中国国家安全委员会[观察家 第57期]

全面解析:中国国家安全委员会[观察家 第57期]

在刚刚结束的十八届三中全会上,中央决定成立中国国家安全委员会,把原国家安全委员会扩大,把公安、武警、司法、国家安全部,解放军总参二部、三部,总政的联络部、外交部、外宣办等部门全部统和成一个大的国家安全委员会。此举意味着中国政府已将日益严峻的国家安全问题提升到了全新的高度,也体现出崛起中的中国正在逐渐成熟,并开始适应自己的“大国身份”。

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关于中国国家安全委员会,我们可以用美国国家安全委员会(NSC)作对比。NSC是美国总统幕僚机构之一。1947年7月成立,主要职责是:统一有关美国国家内政、军事和外交政策,向总统提出建议。但它不是决策机构,不能制订政策,只是总统有关安全政策的统筹、协调、参谋机构,是与国务卿密切合作协助总统制订长期对外政策的思想库,是为总统提供有效军事安排的事务机构。在国家安全委员会会上达成的意见,须经总统采纳,才成为政策。

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制定国家安全政策并不是一件容易的事,对外政策或多或少都与国家安全政策有所不同。同样,军事政策以及外交政策也不同于国家安全政策,能够用于实现国家安全目标的力量工具分布于政府的各个部门和机构之中。假设这些工具搭配得非常合理,那么确保国家安全就是对许多力量工具进行精心的布置和安排。各个内阁部长之间没有任何的隶属关系。只有国家元首才能凌驾于政府各个部门和机构之上,并且国家安全委员系统是国家元首赖以制定一项统一的国家安全政策并监督其执行的监督机构。

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直到第二次世界大战开始包括在整个战争过程中,美国的相关独立行政机构包括国务院、海军部和战争部。外交关系是由国家来建立的。在需要的时候,海军以及海军陆战队将为强力对外政策提供有力的支持。战争部则坚持通过动员计划来建立一支能够在国会对外宣战之时投入作战的陆军部队。

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随着二战的逐步升级,罗斯福总统设立了武装部队最高指挥官一职并让其担任自己的国务卿。同时总统还设立了由各军种首脑组成的参谋长联席会议。在战争结束之际,将近有20个用于协调政府、海军部和战争部行动的主要联合机构,同样他们也是没有命令权的委员会。各个委员会主席都缺乏命令权,至多他们仅能够达成某些协议。

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战后,美国对这些过剩的协调委员会进行机构整合被提上议程,通过一系列的改革努力,最终美国国家安全委员会诞生,它是一个稳定高效地联合军事、外交、内务、情报等机构辅助总统应对国内外重大安全威胁,处理紧急事件的框架性整合体系。可以说国家安全委员会是使美国各个关键部门在“大事”面前能够打破壁垒,实现快速互通,增强国家机器反应效率得粘合剂。

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如上所述,中国设立国家安全委员的初衷也就很明晰了。由于中国近年的崛起速度过于惊人,我们已经成为了众矢之的,木秀于林风必摧之,树大招风的中国在愈发强大的同时,也不可避免的“惹到不少麻烦”上身。这里既有与周边国家的领土纠纷,也有全球利益拓展的现实需求,更有国际恐怖分裂势力的安全威胁,和超级大国的虎视眈眈。可以说新中国自建国以来从未遇到过这样广泛的“利益接触”,和这么复杂的斗争形势。

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如果中国各部门还像以往那样各自为政,不仅会出现效率低下的问题,还有可能相互冲突导致决策难以施行或反应迟钝,试想如果中国与周边国家擦枪走火爆发军事冲突,或遭遇类似911式的恐怖袭击,国家各部门因为各行其是而乱作一团的话,必将给国家和人民的生命财产带来巨大损失。所以防患于未然,既然中国因为影响力的增强而开始面临复杂的局面,那么建立统筹性质的应对机制就是必然的选择。

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中国社科院美国所国际问题专家张国庆指出,成立国家安全委员会是时代的需要,中国近年来面临着很大的安全挑战,包括来自于周边国家,比如日本等国的挑战,国际恐怖主义和网络安全等方面的挑战。这些挑战对我国提出很重要的课题,那就是必须要有这样一个部门协调各方面力量,全方面系统地有效应对来自各个领域的安全威胁,最大限度保护我国的国家安全和利益,使中国更好地保护经济发展和社会生活。

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中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣指出,中国现在面临的外部挑战越来越复杂,不是说挑战更困难,而是复杂性比以前更大了,需要更好地协调。这种挑战不仅仅指的是领土安全方面,还包括了经济安全等。当前我国存在着政出多门,各自出台的问题,就会打乱仗。比如说中国购买了世界上87%的铁矿石,绝对是大买家,可是我们100多家单位跑去竞价,结果造成了我们是大买家,却没有定价权。

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在国际上,大国战略思维比较好的是美国,重要原因之一就是美国设有国家安全委员会这样的机制,总统担任主席,副总统是副主席。很多国家都在效仿美国,俄罗斯成立了联邦安全委员会,日本刚刚效仿成立了国家安全保障局,韩国、以色列、法国也都有安全委员会,这已经成为了国际潮流。去其糟粕,取其精华,既然已经被证明是好的,我们就可以学习借鉴,同时也是对那些妄图敌对中国的势力一个警告:中国已做好了准备!

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全面解析:中国国家安全委员会[观察家 第5


光棍节,钓女神,世界人民大团结万岁!

两大亮点:国安委+改革小组

1.国家安全委员会,超级内阁,被习总大大给办妥了!类似于50年代陈云领导的大国家计委,国务院将重演朱相时代的小内阁体制,专注于经济事务,而国防、外交、安全等职能被削弱。

2.全面深化改革领导小组,小组在党内的地位可大可小。中央小组的成立意味着经济面大政方针的决策权已经收归中央乾纲独断,国务院成为单纯的执行机构。

结论:中国未来十年是“普京+里根”体制

从神人政治到常人政治,从常人政治到强人政治,时代呼呼强力推动改革的铁腕人物,以普京之道治国,以里根之道改革,铁腕改革将会是十年的大趋势。

从这一点看,三中全会非常成功,党内精英已经达成共识,在异常艰巨复杂的背景下,为了克服亡党亡国的危险,扫清改革路上的各种利益集团牵绊,集权!集权!集权! 集中一切权力,粉碎一切障碍,打击一切敌人,推动一切改革。


本文内容于 2013/11/13 20:21:23 被小编a32编辑

7楼警剑


看到国家在一步步走向强大,身份草民的我,对明天充满了期待。。


40楼秋日

早就该成立了,看看铁血的汉奸走狗何其多啊!!!

????

咱铁血网快成什么了,看看那些唧唧歪歪的言论就气不打一处来;咱铁血网应仿效成立“国家安全委员会”也整个“铁血爱国言论委员 会”封杀那些为白头鹰、小鬼子张目的精蝇的胡言乱语。


本文内容于 2013/11/14 19:38:16 被小编a38编辑

36楼京喜

啥也不说,听着“国家安全委员会”这名就牛B!习总加油!全国人民支持你!

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