安倍内政外交均乏善可陈 紧锣密鼓加速扩军步伐

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安倍加速日本扩军步伐

本报驻日本记者张建墅

今年7月日本参议院中期改选之后,自民党稳控国会众参两院的多数席位,内阁首相安倍晋三执政地位得到巩固。然而,进入秋季临时国会前后,对日本国民来说,独揽大权的安倍在诸如福岛第一核电站核泄漏、TPP谈判、改善周边外交紧张局面问题等诸多内政外交问题上均乏善可陈,却紧锣密鼓地做了两件事情:一是“敛财”,即决定明年4月按期将消费税从现有的5%提高到8%,以充实政府的钱袋子;二是“买枪”,即加速日本的扩军步伐。

10月7日,随着“国家安全保障委员会(NSC)”法案通过国会众议院审议,安倍全力推行的意图渐渐明朗。据日本媒体报道,NSC的领导决策机制如下:最上层是内阁总理大臣,即首相安倍;次之是与首相组成“四大臣会议”决策层的内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣;此后依次是内阁官房副长官、国家安全保障局。国家安全保障局目前大约由60名官员组成,其也是实行垂直领导机制:最上层是局长,次之是局次长若干名,分别由外务、防卫系统官员担任,然后是审议官若干名,分别由外务、防卫、自卫系统官员担任,最后是由综合、战略、情报、同盟与友好国家、中国与朝鲜、其他地区等六个组成部门。其中综合、战略及其他等三个部门的主官由防卫系统官员担任,情报部门的主官由警察系统官员出任,同盟与友好国家、中国与朝鲜等两个部门的主官由外务系统官员担任。据此,安倍的NSC构想对于日本军事系统的倚重可见一斑。

安倍在国会答询时强调:“日本的周边安全保障环境日趋严峻,推动激进的、战略性的国家安保战略十分必要。作为完善条件,成立国家安全保障局也不可或缺。”

有报道称,安倍政权希望争取在年内实现NSC机制与机构设置,并依托它将国家权力囊括在首相官邸,一边快速集约国家各机关情报信息,强化周边事态应对效率,一边抓紧制定日本未来中长期国家安全保障战略。

报道称,NSC法案预料将于年内获得国会全面通过。而安倍似乎已有些急不可耐,一方面继续大肆鼓吹所谓源自朝鲜导弹与中国海上活动的威胁,营造内外不安的舆论氛围,在国际社会上四处兜售其所谓的“积极和平主义”理念;另一方面紧锣密鼓地规划实施日本自卫队武器装备的强化与升级计划。

据日本媒体报道,为了应对中国海上行动,除了近期实施的3.4万人**规模军事演习之外,安倍政权还计划结合未来水陆两用战车及“鱼鹰”飞机部署,加快充实水陆两栖部队,强化离岛防卫,并把相关计划纳入将于年内出台的新防卫大纲之中。届时日本陆上自卫队的总规模可能大幅超过现有的15.4万人。

此外,所谓为应对来自朝鲜的导弹攻击,安倍政权已确定着手研究下阶段引进美国“末段高空区域防御系统”(THAAD)以及陆基SM3型导弹的方针,意图通过海基(SM3)、岸基(SM3)、陆基(PAC3)以及陆基“末段高空区域防御系统”的功能互补与行动配合,打造足以在大气圈内外应对导弹攻击的“四重反导圈”,切实强化其军事抑制能力。

据日本媒体稍早前报道,安倍政权以现有海上反导力量不足以应对朝鲜导弹来袭以及中国的海洋活动为由,计划投放3000亿日元巨资,于10年内增配两艘美国新型“宙斯盾”艇。届时日本将保有8艘该型战舰,足以实现对包括中国钓鱼岛海域在内的西南方向“常时派遣”,大大提高对中国海上及空中活动的监视与境界能力,切实强化其离岛防卫功能。

日方还在积极推进美军X波段雷达的部署,以强化导弹早期预警与侦测能力。防卫相小野寺五典9日视察了准备配备该型雷达的航空自卫队位于京都府京丹后市的经岬分囤基地。小野寺称,朝鲜仍在继续导弹技术开发,如果不提高雷达的京都,将对防卫系统产生影响,予以强化很重要。

如今,在日本青森县已经部署了一座美军X波段雷达。该款雷达由美方自行使用,但会将有关导弹的情报通报日方。

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