学者:5-10年内中国须提升对日安全威慑能力

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导读:文中学者楚树龙,系清华大学国际战略与发展研究所副所长,外交部党校教授。他分析了中国面临的国际挑战,认为要积极作为消解他国疑虑。 美国“亚太再平衡”;日本频频高调呼吁构建反华同盟,包围遏制中国;菲律宾在南海问题上不断挑衅中国利益……近年来,中国周边外交形势面临着诸多新挑战。 如何评判当前中国的周边安全局势?中国真正的挑战是什么?需要认真做好哪些战略准备?日前,南方日报记者专访了国内重要的国际问题专家,清华大学国际战略与发展研究所副所长、教授,外交部党校教授楚树龙。 对于日本安倍政府呼吁


学者:5-10年内中国须提升对日安全威慑能力


文中学者楚树龙,系清华大学国际战略与发展研究所副所长,外交部党校教授。他分析了中国面临的国际挑战,认为要积极作为消解他国疑虑。

美国“亚太再平衡”;日本频频高调呼吁构建反华同盟,包围遏制中国;菲律宾在南海问题上不断挑衅中国利益……近年来,中国周边外交形势面临着诸多新挑战。

如何评判当前中国的周边安全局势?中国真正的挑战是什么?需要认真做好哪些战略准备?日前,南方日报记者专访了国内重要的国际问题专家,清华大学国际战略与发展研究所副所长、教授,外交部党校教授楚树龙。

对于日本安倍政府呼吁包围遏制中国的战略,他表示担忧。他说即便是美国也坦言没有能力遏制中国,今日之日本更不具备这种能力,“这是日本继偷袭珍珠港后,再一次发生极为严重的战略误判,”恐将使日本成为亚洲安全最主要的威胁。对此,中国必须提高警惕,加强各方面的准备,着力于提升国力,以强大的实力差距,让日本放弃这一错误战略。

而对于广大国人,他说,中国已经是世界上重要的大国,“作为大国国民要有大国国民的心态。”大国要能经得起批评,听得惯责骂。“大国就是国际社会的明星,必然少不了被责骂、被传绯闻。”对此,国人应该保持包容之心。

■学者个人简介

楚树龙,清华大学公共管理学院教授、国际战略与发展研究所副所长,外交部党校教授,中美人民友好协会理事、亚太安全合作理事会中国委员会理事,海峡两岸研究中心兼职研究员。

主要从事政治理论与哲学、国际关系与国际战略、美国政治与外交、中国外交及安全战略的教学与研究,著有《冷战后中美关系走向》、《国际关系基本理论》、《政治学概论》、《中国国家统一战略》、《中国外交战略和政策》等著作,并在国内外发表论文百余篇。

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美日同盟是日本国家安全的基石。中国学者认为美国不具备完全控制日本能力。

分析中国的国际挑战 要积极作为消解他国疑虑

南方日报:您怎么分析近期中央召开“周边外交工作会议”释放的信号?

楚 树龙:在我的印象里,这是60多年来中央首次召开“周边外交工作会议”。我认为,此次会议召开有它的背景:美国“亚太再平衡”战略的推出、日本安倍政府四 处网罗国家包围中国、菲律宾在南海问题上的不断挑衅、缅甸的国内变化……中国的周边环境出现了很多新问题、新挑战。

根据大会上中央领导的发言,我认为中国将会继续坚持十六大以来的方针政策,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻。同时,大会释放的信号也表明中国将会继续克制自己的行为,外交政策会更多地考虑亚太各国的共同利益,考虑他国感受。

南方日报:您认为冷战后至今,东亚地区和平的基础是什么?

楚树龙:主要是东亚地区20多年来的经济发展,大家都将经济发展作为国家战略的重心。大家不想打仗,有分歧都致力于通过协商来解决。另外,这其中也要归功于中国的和平发展。中国是东亚地区最大的国家,在过去的20多年里,我们对于领土争端相当克制。我们最有能力改变现状,但是我们没有。我们通过谈判和苏联、越南解决了全部的陆地边界的问题。

南方日报:您认为在中国未来发展的过程中,可预见的外部困难是什么?

楚树龙:外部困难是所有大国都会遇到的。随着一国力量的增强,其他国家必然会加大对你的防范,这很正常。已有的大国会担心你的力量与它平起平坐,甚至超过它,因此要防你。比你弱的中小国家也会对你更加充满戒心,尤其是与中国在领土、领海方面存在争议的国家,它们可能更加担心中国是否会使用武力来解决这些争议。

中国要认识到,随着中国的强大,会有更多的国家出台防范中国的战略或者政策。但其实,这都是正常的,我们要以平常心来看待。

南方日报:那接下来我们要做什么?

楚树龙:中国要保持与亚洲多数国家建立和谐稳定的关系。近几十年来,我们通过加强与这些国家的经贸联系,主动提供经济援助等方式已经和他们建立了良好的关系。但我们发现仅仅通过经济上的努力是不够的。我们还要加强自身的民主法治建设,规范国家政府的行为,并以此塑造良好的国际形象,构建信任,这也符合我们改革开放的方向。同时,我们也要培养一些良好的价值观,让人知道中国人的道德规范,让大家相信中国。

分析“亚太再平衡”战略 防御性战略不需要过分担忧

南方日报:近年来,美国奥巴马政府提出了“亚太再平衡”的战略。您怎么看这一战略?

楚树龙:美国人说他们的目标是平衡中国力量的上升,维护美国在亚太地区的地位与利益。国内把它理解为针对中国、围堵中国的战略。但这一战略是进攻性还是防御性的呢?

我在很多次国内的会议上都给政府官员们分析过,依据事实判断,我认为这一战略是防御性的,对中国的威胁没有想象中的那么大。首先,我们必须承认过去十年,中国取得了迅猛发展,在地区的影响力快速上升。十年前,亚太地区几乎所有国家的最大贸易伙伴都是美国,而今天它们最大的贸易伙伴几乎都是中国。而这一地位就决定了这些国家与哪个国家关系更为紧密,哪个国家影响力更大。美国实施这一战略为的是弥补自己失去的地位。这是任何一个大国都必须要做的。

国内有很多争议说,针对中国就是有敌意的。其实,针对就是敌对吗?我不同意这种看法。现在越来越多的国家制定了针对中国的战略,难道这是要遏制、包围中国吗?我认为不是这样的。被针对是因为中国快速发展,已经成为一个非常重要的大国。因为你重要,别人才会针对你制定政策。

事实是冷战后,包括美国实施“亚太再平衡”战略后的几年来,中美关系发展的趋势仍是稳定的。

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最近,日本在宫古岛正式部署反舰导弹,并举行针对中国海军的攻击演练,妄图封锁中国海军这一进出西太平洋的战略通道。

剖析美对华战略内核 美会坚持“接触”+“防范”

南方日报:依您的判断来看,美国对华战略的内核是什么?

楚树龙:我认为是“接触”与“防范”并存的两面战略。从老布什总统到克林顿再到小布什、奥巴马政府,都是这样。美国与中国接触既是为了谋求发展经济利益,也是为了改变和西化中国。美国对华的这一战略是公开的。只要中国是社会主义国家,美国就一天不舒服。

但是美国又不确定它能改变中国。中国毕竟是五千年文明古国,屹立不倒,有自己的独特性和坚守。不是美国说改变就能改变的。加之,中国快速崛起,力量得到迅猛提升。于是,美国要防范中国。在亚太部署十万大军,而且计划继续增兵;与日本、韩国、菲律宾、泰国、澳大利亚结成同盟,与蒙古、越南、印度开展战略合作……都是为了防范中国。

南方日报:但是我们认为防范就是不友好。

楚树龙:其实,我们平心静气地想想,大国之间、国家之间不都是相互防范的吗?我们加强与俄罗斯的关系、支持欧洲独立自主,不就是为了反对美国霸权吗?日本联合美国不就是为了制衡中国吗?东盟和日本、美国、中国都积极发展关系不就是为了在大国之间保持平衡吗?国际关系理论中早就有总结,平衡才能稳定。

南方日报:所以您认为美国会长期坚持“接触”+“防范”的战略?

楚树龙:至少十几年是要的。美国对华一方面开展对话,比如接触、协商、合作;另一方面,又与我们有矛盾、分歧,有时会对立、对抗。我其实也和美国原国务卿希拉里交流过为什么会这样。她说主要是因为他们认为中国发展存在着不确定性。

我之所以说要十几年,就是因为,如果我们能继续快速发展,不断改革进步,完善民主法治,到那时候成长为强大的现代化国家,定型了,别人也就看明白我们了。

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日本单方面划定的“防空识别圈”,严重侵犯、挤占中国空域,威胁中国的空防安全。而日本在划定识别区域的同时,也这些空域也基本实施有效的监视,其对空预警能力不容轻视。

论日本加速右倾化 安倍做法不符合日本利益

南方日报:您怎么看安倍晋三上台来日本加速右倾化一事?

楚树龙:除了安倍晋三,20年来,日本的历届首相我都见过。谈到日本的发展,他们都感觉不好。的确,在经历了20年停滞发展后,日本民众希望政治家们能够重振日本。本来就不再强大了,但还是希望日本在国内外能够展现出强势的样子。因此,日本就产生了右倾化的趋势,这一趋势已经持续了一段时间,并且会继续持续很长一段时间。

在这种背景下,安倍晋三上台以来提出了重振日本经济、外交与军事的口号。他在国内外都强调“日本回来了”。不过,这一招好像的确推动了日本经济的发展,根据前两季度的经济数据,我认为,日本今年的经济增长会达到3%,成为发达经济体中增长最快的一个。但是,这种发展并不是消费拉动型,能持续多久谁也不知道。

南方日报:可能安倍的做法在其国内有一定的市场,但是其不停地发表反华、包围中国遏制中国的言论,将破坏中日友好的基础,威胁亚太地区的稳定,这难道符合日本的利益吗?

楚树龙:当然不符合日本的利益。我现在也在开始担忧日本了。20多年来,作为世界上唯一的超级大国美国都不敢说围堵中国,他们的领导人也承认美国没有能力遏制中国。可是在已经衰落的、在经济总量上已经被中国超过的日本,一些政治家却说要遏制中国。而安倍政府恰恰是这么做的。这是日本继偷袭珍珠港后,再一次发生极为严重的战略误判。当年,日本竟然主动向比自己强大的美国发动进攻以至于兵败投降。

南方日报:近年来,我们也看到日本在历史问题上、钓鱼岛问题上频频触碰中国的底线。有人担心中日会在钓鱼岛问题上擦枪走火。

楚树龙:的确如此,但我认为,中日之间最为严重的问题还不是这些,而是日本对中国不服气的问题。本来,过去的几十年里中国没有把日本作为竞争对手。可是现在日本偏要把我们当做它的最大竞争对手,要在亚洲与我们一较高下,争夺地位和影响力。而我们当然要维护自己的利益。

在这种战略较量的背景下,中日历史问题、钓鱼岛问题就会变得严重。

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10月27日,日本在埼玉县举行自卫队检阅仪式。日本扩军的意图现在已经不再加以掩饰。

谈美日同盟作用 美不具备完全控制日本能力

南方日报:在中日历史问题、钓鱼岛问题上,作为日本的盟国-美国怎样反应对于中国来说其实也非常关键。

楚树龙:虽然美国人说,美日同盟的保护范围也适用于钓鱼岛,但是美国人才不会为了日本人与中国开战呢。就算是历史问题,美国人也会认同中国。国人真的认为美国人会忘记被日本偷袭珍珠港的事件吗?

美日同盟对于美国和日本来说,真的很重要。美国在安全和战略利益层面需要日本。但是,我认为这并不是决定国与国关系远近、好坏最本质的方面。共同的历史经验、文化认同上的接近才是最重要的。

三十年多来,我接触到的很多美国官员、学者都会说,美日同盟的实质不是帮助日本而是限制日本。这在某种程度上是能用事实证明的。比如,美国不允许日本发展核武器、弹道导弹,连大型的民航机都不行。因为美国人知道民航机在战时是可以运兵、运坦克的。

我认为,在历史经验、文化认同上,美国人都会更加接受中国人的理念和行为。前不久,习奥会,两天之内,奥巴马与习近平主席一场会见就聊了8个小时。这是美日领导人之间没有过的。可是美国需要日本,它们之间又是同盟关系,美国不方便公开批评日本,但这并不代表美国不认同它的做法。

其实美国也很困难,美国在亚洲的事务上需要依靠日本。现在也基本上能控制住日本,但是美国有没有绝对把握永远能控制住日本,难说。就像日韩关系,美国从自己的利益来说,希望两国保持良好的关系,但是就是解决不了。这说明美国并不具备完全控制日本的能力。

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日本自卫队乘坐美军的鱼鹰进行夺岛突击演练。日本的背后,更是美国的纵容和实际支持。而“中国威胁”成了它们名义上的借口。

谋划新形势下对日战略

5—10年内中国须提升对日威慑能力

南方日报:在这种形势下,中国要做什么?

楚树龙:我的判断,日本按照此种战略判断走下去的话,很可能是亚洲安全最主要的威胁。

另外,我们不能小瞧了日本。它毕竟还是世界的主要力量,第三大经济体,而且也不要认为日本举国上下会漠视自己的国家停滞下去、没落下去。它恢复或者重振,乃至破坏的力量还是很大的。

至于具体怎么做,第一,我认为我们要超越日本,不要盯住日本,不要以它为中心,而是要和美国、亚洲多数国家搞好关系。这样日本再跳,没有其他国家的支持,其能量也是有限的,它围堵中国的目标会彻底失败。

第二,对日本在历史问题上的错误言论、在钓鱼岛上的挑衅行为,要坚持原则、坚持斗争,寸步不让,坚决批评。

第三,我们一定要做好力量上的准备。我建议今后5-10年,中国要致力于提升对日的安全威慑能力。就钓鱼岛、东海争议问题,我们应提升海空实力方面对日的优势。我认为,中国在经济总量上与日本拉开差距,在国家强力方面再大幅超过日本,日本对中国会服气,就不敢乱想乱作,胡作非为。而我们是不会乱想乱作的。在这种情况下,中日关系就会稳定,亚洲就会稳定。(记者 赵杨 策划统筹 陈捷生 殷剑锋)


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