军界大腕倾力“统一”地方武装 ——缅甸国防军总司令敏昂莱大将

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10月16日,中国领导人会见了缅甸国防军总司令敏昂莱大将,双方传达了继续增进两国“胞波情谊”的意愿,同时就保持中缅边境持久和平稳定进行了探讨。作为缅甸军界政界均有深厚影响力的人物,敏昂莱向中方表达了乐意增进缅中传统友谊,发展两国两军关系的强烈愿望,并承诺为维护与中国接壤的缅北地区的安定做出更大努力。


致力推进中央权威

1956年,敏昂莱出生于德林达依省的土瓦市,早年毕业于缅甸联邦军事国防学院,学院位于彬乌伦,是一所专门负责培养缅军高级指挥人才的学校。据同学回忆,敏昂莱在学生时期为人谦和,性格比较内向,但一旦受领任务,就表现出“火山爆发般的热情”。毕业后,敏昂莱受命来到孟邦的萨通,担任第44轻步兵师作战参谋。该师是缅甸东北军区(今归属北部军区)的骨干力量,主要与当地活跃的少数民族游击队作战,在作战中,敏昂莱习惯动用重武器配合进攻游击队据点,以至有人将其形容为“铁血司令”。

2002年,敏昂莱被提拔为三角军区司令,专门对付活跃于金三角地区的贩毒武装和号称“独立王国”的两大少数民族势力。令人感到意外的是,敏昂莱一改以往“只硬不软”的行事风格,改采怀柔方式平靖辖区内的动乱因素,结果整个三角军区在21世纪初的几年里很少有大规模军事调动,这在以往是非常罕见的。2007年,缅甸数万名民众走上仰光街头,要求政府放松管制。面对示威风潮,敏昂莱拒绝接受顶头上司登盛的看法,坚持“大棒加胡萝卜”的策略,支持军警对示威人群实施弹压,但同时又向愿意合作的民间势力发出缓和信号。经过这场风波,掌握缅甸政权多年的大将丹瑞对敏昂莱刮目相看。

2008年6月,敏昂莱被擢升为缅军第二特战局局长,该局主要针对克伦邦和掸邦的军事事务。在缅甸军事事务安全主席耶敏少将的协助下,敏昂莱率先在全国实现了地方武装的“统一化”,即原归私人或部落头人掌握的武装都纳入国家领导的边境武装序列,接受缅甸国防军的领导。有意思的是,2009年8月,果敢地方武装拒绝加入缅甸政府的边境武装改组计划,中央政府让敏昂莱亲自上阵,指挥两个师的兵力在三天内将其摧毁。这次军事行动后,一些西方国家以“敏昂莱所率军队违反人权”为由,将其列入外交和金融制裁的黑名单。

但西方国家的敌视,并不影响敏昂莱在缅军内部的升迁。2010年,敏昂莱接替瑞曼,成为缅甸国防军总司令。2012年4月3日,缅甸总统登盛为敏昂莱授予准大将军衔,这是缅军第二高的军衔。根据缅甸宪法,掌握缅军实权的敏昂莱在组织军事行动时享有司法豁免权,他有权处置任何国家紧急情况。


维护军人政治地位

尽管缅甸****进行多年,但军队仍对国内政体乃至国家经济政策有着巨大影响力。根据2008年缅甸通过的新宪法,议会25%的议席不经选举仍由军方人士占据,剩下议席的80%则被“联邦巩固与发展党”获得,该党成员很多是刚刚脱下军服的政治家。

据英国《简氏情报评论》介绍,缅甸军队不仅能从政府拿到大量经费,还拥有隐性预算和创汇机构。知情者透露,根据《特别基金法案》,缅军总司令敏昂来理论上有权支配国家财政资金,没有数额限制,而且也不必事先通知或经过联邦议会批准。其次,缅甸双汇率制也使军方受益匪浅,因为按照非官方浮动汇率(即市场汇率),美元与缅元的兑换率是1:830,但进入缅甸的美元却是按照1:6的固定汇率兑换。另据报道,缅甸军方掌控的社会经济资源远超外界想像,缅甸两大企业集团——缅甸经济控股公司和缅甸经济公司将其出售自然资源、近海原油和天然气所获得收益中的很大一部分给了军方。

正是在敏昂莱治军时期,缅甸军人地位之高让人印象深刻,毫不夸张地说,没有哪个国家像缅甸这样赋予军人如此高的待遇。据悉,缅甸绝大多数官员都是军人出身,军人在国内享有较高的政治地位,无论平时执勤还是战时执行任务,国家都给予军人一定的特权。

值得一提的是,敏昂莱长期从事特种部队建设,对特种兵青睐有加。据报道,缅军最出名的是一支连级特勤队,共有120余名官兵,他们都是从全军30万人中选拔而来,80%以上具有实战经历,堪称军界精英。该连设连长、副连长、军需官三名军官,指挥机构精干高效。下属10个战斗班,其主要任务是保护国家首脑。此外,因为作战英勇,他们还常常被派往边境地区,对付武装毒贩。正是由于特勤队肩负着特殊使命和任务,其所有军需后勤,均由政府直接保障。外界普遍认为,在敏昂莱的领导下,缅甸军人的生活和待遇不会有任何下降。


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