[原创]十八届三中全会要“解放和增强社会活力”说明啥?

青衫老祖 收藏 3 781


10月29日,中共中央政治局召开会议讨论十八届二中全会以来中央政治局工作,研究全面深化改革重大问题,审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。

中共中央政治局听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届三中全会审议。会议强调,全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“****”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

邓小平曾经说过,改革就是解放和发展社会生产力;而党的十八届三中全会将增加一条,那就是解放和增强社会活力。青衫老祖认为,这一条很重要,这应当是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所贯穿的主线,也是新一轮改革(如果把十一届三中全会以来的改革称之为第一轮的话)的要点、突破点、关键点所在。

什么是社会活力?回答这个问题,我们还必须从马克思那里找依据。马克思主义科学社会主义有一个重要命题,那就是生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑。生产力也就是生产能力。生产关系则是基于一定所有制形式的人与人之间的相互关系。经济基础是全社会一切生产关系的总合,上层建筑是基于一定经济基础之上的社会意识形态以及相应的政治法律制度、组织和设施的总和。由此我们可以得出结论,与解放和发展社会生产力相适应,“解放和增强社会活力”要解决的是生产关系方面的问题,或者经济基础方面的问题,也就是中央政治局会议所强调的“全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度。”而要解决上述问题,就必须把改革重点放在上层建筑。也就是说,第二轮改革的重点,是要解决上层建筑方面所存在的不适应解放和发展社会主义社会生产力方面的矛盾和问题。

(一)党的领导要加强和改善。中共是中国特色社会主义事业的领导核心,如何进一步提高执政能力,提高执政效能,确保长期执政、执好政,是需要通过深化改革做出科学回答的问题。因此,政治局会议强调:“全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。各级党委要切实履行对改革的领导责任,完善科学民主决策机制,不断提高领导班子和领导干部推动改革能力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,引导广大党员投身改革事业,为全面深化改革作出贡献。”

(二)政府机构要改革、职能要转变。核心就是要建立人民满意的服务型政府。从十八大报告和新闻渠道透露出的相关信息推断,至少可以看到几个要点:一是大部制。二是减少行政审批。三是强化依法行政。四是负面清单制度。五是强化绩效考核和行政问责。六是把工作重点转向创造有利发展环境、提供有效公共服务、维护社会公平正义。

(三)作为国家机器,国防和军队是必不可少的上层建筑。要解放和增加社会活力,不大幅度增强中国社会的安全感、尊严感办不到。十八大提出要“完善国家安全战略和工作机制”,十八届三中全会能否给出答案值得期待。青衫老祖希望此前的一个期盼好梦成真。

(四)民主政治要加强。只有民主,才能解放和增强社会活力,这是毫无疑义的。如何健全社会主义民主、完善社会主义法治,建设民主和法治国家,估计十八届三中全会将予以回答。包括如何发挥社会组织的作用,如何保障和尊重人权,如何完善我国的民主政治体制,等等。

(五)文化软实力要提高。这是必须的。想到几句话:四项基本原则是立国之本;改革开放是强国之路;先进文化是复兴之魂;现代国防是盛世之基;民主法治是兴邦之要。如何建设有利于中国特色社会主义的民主的大众的民族的文化的复兴的体制机制,我们热切期待。

总之,十八届三中全会的改革将是全方位的,同时解决“解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”两大时代问题的,是值得全国人民翘首以待的。正如政治局会议所说:“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。”

政治局会议还指出,艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,是我们党的优良作风。中央历来强调,各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风,带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。近年来,一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生,广大干部群众对此反映强烈。制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》,就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。条例对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范,对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求,是党的群众路线教育实践活动的重要成果,对推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化,从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》,可以视为十八届三中全会推出全面改革开放大戏的序幕!



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