古巴版“外汇券”有望取消

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导读:据新华社消息 古巴政府22日宣布启动货币及汇率统一进程,以期改变现存的双轨制货币政策,即国民货币比索和可兑换比索并存的局面。作为古巴民众呼声最高的改革内容之一,这一决策于19日召开的古巴部长会议上讨论并获得通过。 自上世纪90年代以来,古巴的货币和汇率体系一直实行“双轨制”。外国人使用的可兑换比索和本地居民使用的比索并存,形成两个并行的市场。经济学家分析说,古巴货币“双轨制”取消后,当地居民的收入有望得到提高,进出口结算面临的障碍也将大大减少。 一个国家两种货币 自上世纪90年代起,随着苏
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据新华社消息 古巴政府22日宣布启动货币及汇率统一进程,以期改变现存的双轨制货币政策,即国民货币比索和可兑换比索并存的局面。作为古巴民众呼声最高的改革内容之一,这一决策于19日召开的古巴部长会议上讨论并获得通过。

自上世纪90年代以来,古巴的货币和汇率体系一直实行“双轨制”。外国人使用的可兑换比索和本地居民使用的比索并存,形成两个并行的市场。经济学家分析说,古巴货币“双轨制”取消后,当地居民的收入有望得到提高,进出口结算面临的障碍也将大大减少。

一个国家两种货币

自上世纪90年代起,随着苏联解体,古巴陷入经济危机。时任古巴领导人菲德尔·卡斯特罗1993年授权批准美元在古巴境内流通以回笼资金。一年后,古巴宣布废除美元流通,改为使用“可兑换比索”。可兑换比索与美元的官方比价为1比1,用美元直接换可兑换比索还需交纳10%的手续费,1个可兑换比索可兑换约24个比索。

在货币“双轨制”下,大部分古巴民众的工资以及当地商品都是用比索计算的,而“可兑换比索”则在古巴旅游业、对外贸易以及出售进口和高档产品的商店、超市中使用。

分析人士认为,这一举措使得古巴既可以通过国际贸易获得外汇,同时也减少了古巴经济所受市场因素和外部因素的影响。

“双轨制”贫富差距大

但是,这种货币“双轨制”的弊端显而易见。一方面,这种汇率制度给古巴的对外贸易结算构成技术障碍,另一方面,在社会上形成了因为持有不同货币造成的贫富差距。

在旅游,餐饮、服务等可以接触到外国人的行业,从业人员有机会获得可兑换比索。他们可以在一些专门使用可兑换比索的商店或超市消费,购买那些用比索无法购买的商品。同时,他们也可以按照1:24的汇率将可兑换比索兑换成比索,在国内市场消费。而对于大部分古巴居民来说,他们获得的工资是比索,只能在农贸市场购买种类有限的商品。他们的收入折算成可兑换比索后很低,生活水平受到严重影响。

比如,一位古巴医生的月薪通常在500比索左右,而一位修车个体户的月收入可以达到400可兑换比索,相当于9600比索,两者之间的差距非常惊人。

古巴政府以比索支付国民工资并支配国民经济,近年来比索流通范围越来越小,越来越局限于农贸市场,绝大部分消费场所如商店、超市、饭店、酒吧和咖啡厅等使用的都是可兑换比索,私营经济体也更青睐可兑换比索。

古巴现任领导人劳尔·卡斯特罗今年表示,古巴要取消这种货币“双轨制”,通过汇率改革激发古巴经济社会的活力。

统一货币进程约需18个月

古巴共产党中央机关报《格拉玛报》22日发表公告称,19日召开的古巴部长会议讨论并通过了货币改革方案,“此举将提高生产率,促进分配及再分配机制的有效性”。

声明没有给出实施这一进程的具体时间表,只是说明货币改革将逐步进行,由法人逐渐过渡到自然人,并强调统一货币“对重新确立古巴比索的价值和作为支付和储蓄结算单位的作用,是迫在眉睫的”。声明指出,实施货币统一“在主观和客观上都需要审慎准备、严格执行,不能损害合法获取任一货币者的利益”。

货币改革将对古巴经济和民生产生巨大影响,涉及工资、养老金、商品价格以及税收等领域,因此可谓“牵一发而动全身”,古巴政府采取了非常谨慎的态度,并且已经进行了大量的准备工作。

古巴经济学家说,统一货币的进程大约需要18个月,其间可能会对可兑换比索贬值,同时将比索升值,使得两者的汇率逐步趋于一致。

古巴经济最终能从中受益

今年以来,古巴政府将更多的商品和服务用比索定价,税收也用比索支付和征收。对于政府明年出现的财政赤字,古巴政府并不是简单地增加货币发行量,而是通过发行债券来弥补,加强民众对本币比索的信心。

比如在古巴的支柱产业制糖工业中,政府就尝试放松汇率管制来促进生产。此前,制糖企业出口100万美元的产品后企业只能按照1:1的官方汇率获得100万比索收入,而现在企业可以按照1:12的汇率获得1200万比索收入,部分收入用来提高工人的工资和蔗农的收购价。与此同时,制糖企业如果要进口产品,那么也不会按照原先1:1的汇率支付比索,而要按照1:7的汇率支付比索。这样的汇率制度促使企业扩大出口,同时减少进口降低成本。

哈瓦那大学的古巴经济研究中心经济学家胡安·特里亚纳肯定古巴政府的汇率改革措施,但表示还需要更多的措施才能使得汇率改革实现平稳过渡。

“这会终结现在那些疯狂的现象,比如一家公司用美元结算是赢利的,但是用比索结算就是亏损的,”特里亚纳说,“而且这可能会促使许多企业改善工人的收入。”

总部设在美国华盛顿的古巴研究中心主任菲尔·彼得斯说:“现行的汇率制度使得个人收入两极化。取消双重汇率制后,企业进口将变得便宜,古巴经济最终能从中受益。”

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红比索: 古巴版的“外汇券”

在古巴,目前人们手里同时用着两种不同的货币,一种叫“绿比索”,一种叫“红比索”。前者正式名称为“古巴比索”,因其基调是绿色,所以又称“绿比索”,主要用来支付民众工资和商品计价;另一种则是“可兑换比索”,因基调为红色,所以又称“红比索”,供外企支付工资以及对外贸易和旅游景点使用。两种货币目前都在古巴合法流通,但又各有各的用途,各有各的流通领域。古巴的这种货币双轨制,有点类似中国当年实行过的外汇券制度。


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