中越海上共同开发的示范引领作用

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华声 闫 桥 / 文

李克强总理在结束泰国的访问后开始对越南的访问,他在与越南总理阮晋勇举行会谈时强调中越要在海上、陆上、金融合作三线并进深化中越全面战略合作伙伴关系。据报道,李克强13日下午在河内越南总理府同越南总理阮晋勇举行会谈,就深入发展中越全面战略合作伙伴关系深入交换意见,达成重要共识。同时成立海上、陆上、金融三个联合工作组,并于年内启动工作,并行推进三大领域的合作。

中越成立海上、陆上、金融三个联合工作组的做法是在新形势下管控两国分歧增强务实合作的重要举措,特别是在中越面临南海岛礁争议的情况下,如何寻找一条双方都能接受的办法,这就需要首先在管控分歧避免引发冲突的情况下增强合作,探索出一条共同开发的路。我认为,在中越即将成立的海上、陆上、金融三个联合工作组就是要以解决海上争议为中心并紧紧围绕南海主题开展全方位互利合作,这表明了中国以共同开发实现解决南海问题的信心。

越南是中国在南海的主要争议国,从越南方面寻求突破口是中国的重要选项,这里面有几个原因:一是两国同是社会主义国家,特别是上世纪六十年代末七十年代初的抗美援越增进了两国的友谊,即便后来两国又发生过边境战争,但也不会成为影响两国交往的障碍。尤其在近二十年来,中越贸易有了长足的发展,即使两国存在南海的重大分歧,但双方只要想诚心解决问题,还是能找到共同点的;二是从越南寻找解决南海问题的突破口有益于分化南海地区争议国的结盟,减少与中国的对抗。长期以来,菲律宾和越南都是中国所面临的主要争议国,而且双方都有联手对抗中国之意,尤其在中国面临菲律宾挑衅的情况下,如果对越南也进行打压那无异于把它推向对立面,越南也极有可能把美国因素引入金兰湾,这样一定会对中国解决南海问题产生不利影响。直至去年2012年6月21日,越南国会通过《越南海洋法》,该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。另外越南还极力借中国威胁购买充实海上军事力量,一些主战派甚至口出狂言不惜与中国一战。应该说,越南之所以在南海问题上显示强硬,目的还是要在于中国的南海争夺中多分一杯羹,可是对中国来说,越南没有在中日钓鱼岛争端和与菲律宾的争端中出来闹事已经算不错了,这充分显示了中国利用历史友谊及自身影响力和越南寻求某种沟通的成效,这也成了两国率先在南海问题上取得突破的基础。今年六月,习近平主席邀请越南国家主席张晋创访华,双方同意通过双边互访、热线电话、多边场合会晤等灵活多样的形式,保持高层接触,加强战略沟通,牢牢把握两国关系发展的正确方向。双方同意保持两军高层交往,发挥好防务安全磋商机制和国防部直通电话的作用,增进双方互信。双方就海上问题坦诚交换了意见,同意两党两国领导人就中越海上问题保持经常性的沟通和对话,从战略高度和两国关系大局出发,指导和推进海上问题的妥善解决。双方将认真落实《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》,用好中越政府边界谈判等机制,坚持通过友好协商和谈判,寻求双方均能接受的基本和长久的解决办法,积极探讨不影响各自立场和主张的过渡性解决办法,包括积极研究和商谈共同开发问题。双方同意加大中越海上低敏感领域合作专家工作组谈判密度,年内实施中越海上联合搜救、北部湾海洋和岛屿环境管理合作研究、红河三角洲与长江三角洲海域全新世沉积演化对比研究等3个海上低敏感领域合作项目中的1至2个项目,继续推进在海洋环保、海洋科研、海上搜救、防灾减灾、海上互联互通等领域合作。双方同意在海上争议最终解决前,保持冷静和克制,不采取使争端复杂化、扩大化的行动。同时用好两国外交部海上危机管控热线,本着建设性的态度妥善处理出现的问题,不使其影响中越关系大局以及南海和平稳定。双方同意全面有效落实《南海各方行为宣言》(DOC),共同维护南海和平与稳定。最后中越双方发表了联合声明,表示在南海争议解决前保持克制。

前不久习主席访问了东南亚的印度尼西亚、马来西亚两国并出席了亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议,通过一系列的活动就是要充分表达了中国携手东盟和平发展互利共赢的决心,给东盟吃上一颗定心丸。紧接着李克强总理也开始了他的东南亚之旅,其实质就是要深化中国与东盟国家的具体政策落实,尤其在解决南海争议问题上寻求广泛的支持,把美日菲“依据国际法”解决的叫嚣排斥在外,坚持以《南海行为宣言》为指针,加快《南海行为准则》制定的谈判。

南海问题是历史原因造成的,是摆在刚刚崛起的中国面前的一个大问题,要想让海洋争议不影响中国的和平发展的历史机遇,就得充分运用中国人的智慧。现在看来,中国政府的办法就是孤立与分化,即在对日本和菲律宾在实行孤立政策的同时分化其在南海问题上结盟对抗的企图,正向李克强总理所引用中国的古语“人敬我一尺,我敬人一丈”一样,只要同中国采取合作的态度,中国即与其合作共赢利益共享,反之将会碰得头破血流。即便有美国的支持中国也不怕,假如他们敢骑在中国头上拉屎撒尿那他们就彻底想错了,中国一定会不惜一切代价与之斗争,就看他们有没有那个胆量。这次李克强总理通过对越南的访问,特别是双方已达成的在年内共同组建三个联合工作小组的共识,一定会在对南海的共同开发上寻找到一条切实可行的路径,对彻底解决南海问题起到重要的示范引领作用。所以我们有理由相信,中国新时期的整个战略布局已经完成,我们可以通过习主席等国家领导人的出访路线窥见一斑。我们有理由深信,中国的发展大有可为,发展了的中国也一定会顺应历史的潮流在不断改革中进取,十八届三中全会一定会继续吹响改革的号角,这正是我们大家所期待的。


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