[原创]从安徽两民警出警处置失当说开去

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日前注意到一条新闻:安徽两民警出警时处置失当致一女青年被犯罪嫌疑人杀害。看到这条新闻深感惊诧,随即上网查看现场视频,视频中可以看出两位民警在处置过程中略显迟疑,没能抓住战机果断采取有效措施,最终女青年被刺多刀后倒地不动,后被证实已经死亡。看到这里基本可以断定这又是一起处置失当的典型案例。搁在十年前这个案子基本不可能发生,如果案子发生在十年前,犯罪嫌疑人早让警察开枪处理了。而在当下,一方面是不断强化的枪支管理制度,一方面是忽左忽右的社会舆论,民警出警战战兢兢,要么豁出去因公受伤刀枪入库赤手空拳前去处警;要么畏首畏尾,面对突发警情时迟疑不定,唯恐一枪打碎自己的饭碗和前程,最终错失最佳处置时机;甚至于听到民警处警遇袭,枪支被抢或因抢枪走火致伤的另类案件。随着社会转型期的到来,各类社会矛盾不断突显甚至发生激烈碰撞,尽管政府不断展现出高压态势严厉打击各类违法犯罪行为,但今后一个时期内打击严重暴力犯罪或将任重道远。公安机关的人民警察是一支武装性质的治安行政力量,是确保政府依法对国家和社会有效实施行政管理的最后一道屏障,重要性远非一般政府部门可比。不能否认近年来公安队伍中不断出现一颗又一颗老鼠屎,亟需对这支队伍加强管理,但是也应当看到:正是由于这支队伍的特殊性,任何制度上的改变都需要慎重再慎重,毕竟这两百多万警察中的绝大多数都工作在行政管理和执法工作第一线,每天面对的是数以百万计的形形色色的问题,许多具体问题是制度设计者根本想象不到的,制度上一点小小的瑕疵对制度设计者和整套制度的运行而言无伤大雅,然而对每一个管理和被管理、执法与被执法的人而言则意味着天大的困惑。仅以本案为例,如果公安内部公务用枪管理改变那种诛连九族式的连座法,那么地方公安首长在加强治安管理工作方面的努力是不是敢有更多的选择。如果有关枪支和警械管理使用方面的法律法规不再是那抽象的全凭当事人个人理解的短短百十个字,而是更为具体的、具有可操作性的使用流程和规范,那么处警民警在处置过程中是否会有更多的处置手段和考虑。毕竟在同一起案件中,负责现场处置的公安民警与负责事后对案件进行审查的检察官对案发现场事实真象的感受和对法律法规的理解是天然矛盾地。如果政府拥有完善的法律法规能够保障执法者依法实施管理工作的权益,承担执法者由于合法使用法律赋予的管理手段而产生的法律后果的话,当事警察会不会有直面危险的底气。

改革开放三十多年,由于公安队伍的重要性,公安首长历来由其他系统或部门调任,尽管政府和公安首长对公安工作非常重视,但是现代警务体系建设一直杂乱无章,各地方各警种自成一派,条块结合中条的管理弱化,公安系统几大《条令》的落实情况和近来大庆与沧州的官司即是佐证。

社会转型期的到来凸显了当前公安文宣体制和形式的僵化。多年来随着新媒体时代的到来,诸多负面报道频繁曝光,不可否认,媒体的介入对于加强队伍管理和执法监督方面有着无可比拟的好处,然而由于体制和形式的僵化致使公安在应对新媒体时代的过程中面对铺天盖地般的社会舆论中显得进退失据,近年来诸多负面案件曝光过程中鲜见成功的危机攻关案例。比如张磊案,整个案件中,无论是办案单位还是上级单位亦或是上级主管单位,任凭网络、报刊中各类谣传铺天盖地鲜见发声澄清事实,新闻发言人制度形同虚设。正是这起从发生到审判前后历时三年的涉警涉枪案件让广大群众认识到了什么叫做“抓扯”,让各类警黑、社会黑疯狂围攻公安和党政机关声誉,过足了嘴瘾。时致今日,案件虽已尘埃落定,但由此引发的社会后遗症显然持续存在,比如最近某地城管又对警察成功进行“抓扯”导致民警所配枪支被“抓扯”。

公安要改革,牵一发,动全身,公安改革要慎重。


本文内容于 2013/8/24 13:26:48 被txqj001编辑

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