[原创]关于警务人员的执法风险与自我保护

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导读:关于警务人员的执法风险与自我保护 ~~~谈基层警务人员在履行职务中的自我保护~~~ 引子: 这是八年前我在本市公安系统全员培训中给干警们上课的一份讲课稿。在2011年,我曾经把这篇讲课稿分两次发表在《铁血论坛》里。由于最近见到网络上关于“警察”的文章很多,特别是许多来自基层的干警面对来自社会的负面评论和指责感到无所适从甚至灰心沮丧。这让我想起了自己前几年的这篇讲课稿并再次把它发到“铁血.警察之家”来,目的是想引发各位铁血网友的注意特别是真正的警察弟兄们的关注,我很想听一听在

关于警务人员的执法风险与自我保护

~~~谈基层警务人员在履行职务中的自我保护~~~


引子:

这是八年前我在本市公安系统全员培训中给干警们上课的一份讲课稿。在2011年,我曾经把这篇讲课稿分两次发表在《铁血论坛》里。由于最近见到网络上关于“警察”的文章很多,特别是许多来自基层的干警面对来自社会的负面评论和指责感到无所适从甚至灰心沮丧。这让我想起了自己前几年的这篇讲课稿并再次把它发到“铁血.警察之家”来,目的是想引发各位铁血网友的注意特别是真正的警察弟兄们的关注,我很想听一听在现在的执法环境下,来自警察弟兄们不加修饰的“家里人”说话的声音。如果看到这篇帖子的网友不是警察,我也希望你能从正面理解我的文字,给愿意当个好警察的弟兄们一点正面的鼓励和支持。本人在这里先说声“谢谢了”!

为了保密需要和减少篇幅的原因,我对原稿中的大量真实案例和数据做了删除,只留下了原文的“骨头架子”并基本保持了讲课口语的原汁原味,文字很粗糙,但都是我的心里话。但愿能够抛砖引玉,得到一些建议性的意见,也希望自己少挨几个砖头~~~~~

正文:关于警务人员的执法风险与自我保护

~~~谈基层警务人员在履行职务中的自我保护~~~

从2002年到2006年6月中旬,我市共查处了政法干警违法违纪案件**件**人,其中被判徒刑*件*人,撤职处分*件*人,行政记大过*件*人,记过和警告处分*件*人。这些人里边除涉案的检、法、司人员以外,绝大部分是我们公安系统的干警。

就是我为什么要讲这个题目的原因,但我不把这看成是讲课,我更愿意把这看成是一次集体谈心,看成是我和大家交流自己多年政法工作的一点体会,但愿引起大家更深层次的思考。

我在这里所说的执法风险,是指警务人员在履行职务的过程中可能面对的各种危险和可能出现或承担的危害后果。讲这些内容的目的是希望大家从中总结经验教训,降低执法成本,注重自我保护,维护队伍形象,捍卫法制尊严。

一、严格执法是职责所在,执法风险是客观现实。

警察这个职业,从来就是法律和风险的代名词。警察手中的执法权就是一把双刃剑,一方面,它要求每一个警务人员在履行职务中必须代表国家行使权力,严肃公正执法、办案缉凶、主持社会公道,维护一方平安;而同时又要求每一个警察在面对各种各样的危难和复杂情况时毫不犹豫的站出来,以自己的血肉之躯来维护人民的利益和金色盾牌的尊严,从2002年到现在,每一年全国就有500多名基层干警牺牲在自己的战斗岗位上,还有近3000名干警因公致残,而这个数字还在呈逐年上长的趋势。

从这个意义上讲,“警察”这两个字就意味着奉献,意味着危险,意味着流血牺牲,还意味着我们每一个警务人员在履行职务的过程中无可避免的要时刻面对执法风险这样一个客观事实。但警察也和普通人一样是血肉之躯,也和普通人一样有家庭父母子女,也和普通人一样希望有安全感。所不同的是警察因为职责的原因而必须承担普通人难以感受的巨大压力和工作负担,因此,不论从哪个角度讲,强调重视警务人员的自我保护都是必要的也是应该的。

二、执法风险的分类和基本原因。

个人认为:警务人员的执法风险分类可以分为两大类。

一类是直接作用于干警身体的生理性危险和精神伤害。如受辱、受气、挨打、受伤、致残乃至流血牺牲。同时,因为在执法中遇到的矛盾、挫折、曲解和困扰,也可能使一些干警感觉到巨大的精神压力,出现脾气暴燥、郁闷忧伤、沮丧消沉、紧张失眠、疲惫焦急等不良生理反映。

而另一类是作用于干警精神世界的政治风险。这种风险虽然不会对干警的身体造成直接伤害,但是一旦这种风险出现,则很有可能对一个干警的政治生命造成很大的压力甚至带来不可逆转的严重后果。由于执法工作本身在对内对外两个方面都有严格约束,由于某种原因一些同志在工作中出现了失误,表现在政治方面,轻一点的可能挨批评、做检讨、被通报、受处分;重一点的则可能被解职、开除甚至判刑坐牢,可以说是“一世英名,毁于一旦”。如果走到这一步的是个年轻干警,将一辈子不再可能踏入公务员的行列,如果是个老干警,恐怕连重做人生选择,再次找份工作弄个饭碗的机会都没有了!

为什么执法风险会带来这样严重的危害后果?其诱发原因无非是出自于警务人员自身的主观因素和由外部条件引发的客观因素:

首先是由警务人员自身主观因素导致的不正常情况。

1、知法犯法、执法违法。利用自己的特殊身份和职权为自己和亲友谋取私利,索贿受贿,吃黑钱,管烂事,甚至与社会上的黑恶势力相勾结,危害一方。

2、滥用职权、玩忽职守。违法使用强制措施和枪支戒惧,非法干预普通经济纠纷或民事案件,该做的不做,不该做的乱做。

3、违反法律规定的办案程序和规则,贻误战机,超期办案。

4、违反罚没规定和财经制度,乱收乱罚,截留坐支涉案款物。

5、车辆、枪械,法律文书使用管理混乱,甚至出现个别执法人员滥用法律文书、私自销毁证据、私自外借枪支戒具警服等情况。

6、组织纪律观念淡漠,工作作风散漫,办案推脱敷衍,对群众冷、硬、横、推,耍特权,逞威风。

7、有令不行,有禁不止,滥入娱乐场所,吃喝玩乐,酗酒闹事。

凡此种种,“花样”繁多,举不甚举,不再逐一列举。

其次是由外部客观因素引发的不正常情况。

比如干警在执法中出现不应有的伤亡,干警的正常执法行为不被当事人理解而被检控,干警的工作受到来自社会的不公正评价,还包括来自党委、政府部门和社会各界因为某种原因对干警工作的不当苛求甚至违法干预案件、滥施压力等等。

以上这些情况,都会对干警带来极为不利的影响。就个人而言可能会是生理上的终生痛苦(如伤残),也可能是政治上一辈子难以解脱的终生悔愧。这还仅仅是个人,在个人的背后,受到影响的还有你的父母、配偶、子女,这些亲人都将长时间的承受由于你个人出现问题而带来的各种连锁压力和痛苦。

三、执法风险的特点。

1、现实性。时时面对,不容回避。这种现实性主要表现在警务人员由于职责所在,时时都处在各种社会矛盾的冲突点上,虽然这些矛盾冲突在刑事、治安、民事案件上会有不同的情况和特点,但只要遇到发案、报警、投诉等情况,警察就自然而然的成为了这个矛盾冲突中引人注目的焦点。被害人盼你查清事实,拿出证据,缉拿真凶,严肃执法;老百姓盼你伸张正义,辅助弱者,主持公道;违法犯罪人则千方百计想从你手上逃脱法律制裁,甚至盼你“高抬贵手”放他一马。而你的背后,则是国家的法律尊严和社会正义,还有还有来自于内部监督部门、法律监督机关以及人民“雪亮的眼睛”。可以说,一个警务人员在履行职务的过程中必须应对来自不同方面的关注,你的执法行为只要稍微出格,就可能给自己带来许多麻烦,这就是我们所面临的现实。

2、突发性。刻不容缓,千钧一发。由于警务工作的自身特点,许多危急情况往往是在你毫无准备的情况下一下子就摆到了你的面前。比如在处置抢劫案的现场上,罪犯突然绑架人质,以死相挟;在处理民事纠纷中,激愤的当事人突然亮出炸药想来个同归于尽;比如在一次看似顺利毫无困难的抓捕中,一只枪口却突然顶在了你的脑门上。这些突发情况在警务人员在履行职务的过程中经常出现,用刻不容缓,千钧一发来形容可以说是毫不夸张。

3、多变性。瞬息多变,难以把握。客观的说,凡是当警察的人,对自身工作可能遇到的复杂情况都会有一定的心理准备。但是,人算不如天算,哪怕你事先准备相当充分,在某个特定的时间和场合出现的情况会使你的精心准备完全落空,一下就把你陷入矛盾冲突的中心使你难以应付,无计可施,常说的“计划不如变化快”就是如此。

4、危险性。生死攸关,命悬一线。据国际警察联盟统计,除军人外,警察是死亡率最高的职业之一。和平年代,和罪犯们做斗争的警察需要经常面对死亡的威胁;而在我国社会经济转型,诸多矛盾交织的今天,处理一些非刑事的群体突发事件也常常让我们一些干警付出了血的代价。

5、复杂性。矛盾交织,利害互动。许多案件并不简单的表现为甲乙两方的矛盾对立,而是多种矛盾,多种利益关系的复杂组合。这种情况使得案件,特别是一些表面看似单一的案件呈现出极不稳定的变化状态。只要一个方面稍微变化则马上引起矛盾各方的情况变化甚至激化。有的在开始阶段比较简单的案件,经过一段时间的演化变成了处理起来非常棘手的复杂案件。

6、诱惑性。酒色财益,寻缝就叮。作为一个基层警务人员,要想在工作中从未有人对其施以“酒色财气,吃喝玩乐”的诱惑几乎是不可能的,而在诱惑面前被“缴械”的警务人员也不在少数。这种表面看起来“不吃人的老虎”比起舞刀弄枪的罪犯来说,对某些干警更具有实质性的杀伤力,很多在真刀真枪面前毫无惧色的警察在这种软杀伤面前被杀得体无完肤。

有的干警也许会说:我把糖衣吃掉,把炮弹吐出来!我想用我办过的一个贿赂案件的老板说的话来说明这个问题。这个拉了许多干部下水的老板在审讯中说:“钓鱼要用蛐蟮(蚯蚓),既然我用了蛐蟮我的鱼钩上就一定会有倒钩,你只要敢吃我的蛐蟮就别想把我的鱼钩吐出来”!

7、牵连性。“一人感冒,全家吃药”。干警个人在执法中的不当行为所带来的影响不仅仅是个人的事,而是大家的事,集体的事。一个干警出了问题,所在的科、所、队和全局甚至更高部门都将受到影响。除干警个人要承担相应的责任以外,上级领导也要承担相应的责任。这种责任上的牵连性不单是一种领导管理制度,更重要的是体现了党和国家把我们每一个警务人员的言行操守提高到了如何保证人民对国家法治的信任度的高度来认识。从坏的角度讲是“一颗老鼠屎坏了一锅汤”,从好的角度讲,一个警察执法形象的背后就是我们国家的法治形象!

8、严肃性。高度约束,法纪森严。警务工作的风险还表现在执法行为的严肃性方面,每个警务人员在执法活动中的言行举止都受着极其严格的条规约束。不论是哪个警种,也不论是办理何类案件,都要求警务人员必须遵守程序法和实体法的规定,严格照章办事,不得违反。近年来的教育整顿,更是从喝酒、着装、开车,言行举止等方面都有了细致入微的要求。这一点,相信大家都有深刻体会,不是有人因为喝酒就把警察资格喝掉了吗?

9、社会性。警务人员的执法风险,还表现在警务工作与社会各阶层的广泛联系,需要时刻面对各种社会影响和社会评价。有的不当执法行为造成的社会影响是相当坏的,除了给群众造成极大的痛苦之外,还常常引发当事人结伙成帮到党委、政府门口递状纸、告天状、拉标语、发传单,到省进京,举牌下跪,呼天抢地,哭诉冤情。报刊连载,电视转播,国内外各大网站的报道、评论和指责连篇累牍,铺天盖地,严重损毁我们国家的法制形象,实在是让队伍丢脸,领导汗颜,金盾蒙羞,百姓心寒啊!

10、选择性。缓急轻重,有规可循。执法中可能出现的风险尽管复杂多变,风云难测,但也有规律可循,可以让一个警务人员在错综复杂的矛盾中寻踪觅迹,根据事态的轻重缓急和发展变化正确的选取有效的处置方法。这种选择性,实际就是我们因事设谋,正确选取方法、手段、谋略的机会。有了这种机会,才使得我们每一个警务人员有了回避执法风险,降低执法成本的可能。

我个人认为:执法风险所表现的以上特点,既是客观现实的,又是可以把握的。充分认识这些特点,是为了使我们的每一个干警在执法的过程中能够清醒地认识到自己肩负的责任和面临的压力,以便正确的审时度势,权衡取舍,因事设谋,当机立断,以达到在严肃执法的同时也妥善保护自己的目的。

四、警务人员在面对执法风险时的心理及行为表现。

1、坦然面对,冷静分析,沉着应战,策略得当,处置有方,这是警务人员在面对执法风险时的最佳表现,也可以称为“积极反映”。

2、反应过激,紧张过度,言行失控,处置卤莽,方法简单,这种情况可以称之为“过激反映”,其后果往往是导致矛盾激化。

3、反映迟钝,思路不清,行动呆滞,应对不当,处置不力,警务人员在面对执法风险时的这种表现可以称之为“消极反映”。

以上三种情况,除“积极反映”以外,“过激反映”和 “消极反映”都属于在面临执法风险时的不当反映,它的危害在于:在“过激反映”状态中,警务人员往往因为情绪激动而表现出不符合职务身份的言语和行为,继而采取超出必要限度的工作手段和应对方法,甚至超出法律规定和职权范围,出现“耀武扬威”,“防卫过度”,“滥用武器戒具”,“滥用职权”,“为达工作目的而不择手段”等积极作为式的职务违法犯罪,说白了就是“权力用过了头”!

那么在“消极反映”状态中,最大的问题在于警务人员对可能出现的执法风险估计不足,对眼前的事态或矛盾的发展趋向缺乏必要的认识和分析,看不到自己面临的问题与全局变化的相关影响,因此反映迟钝,工作被动,最终使个人和单位都贻误战机,丧失了查办案件,处理矛盾的最佳时刻和条件,弄不好干警个人还落得个“渎职”的结果,使自己和单位都处于一种非常尴尬的境地。

五、产生执法风险后果的原因分析。

面对执法风险而又处置不当,其主要原因有以下几个方面:

1、政治素质不过硬,执法观念偏差,执法意识错位。意识不到自己手中的权力是人民给的,忘记了自己的职业身份前边有“人民”二字。新中国成立后刚刚组建我们自己的治安管理机关时,是周恩来总理亲自在“警察”、“公安”的字样前边加上了“人民”二字。就这两个字,直接而又鲜明的表达了新中国警察职业和其他国家警察职业的本质区别:我们来自于人民,我们必须服务于人民!很可惜的是,我们有好多同志却忘记了这一点,他们不是把自己当成人民的公仆而是把自己当成了“主人”,不是把工作当成“服务”而是当成“管人”,不是在“办案执法”而是在“办案牟利”,由此而做出了让人民难以理解,难以接受的事情,那种在群众面前妄自尊大,自我意识过分膨胀的表现实际是一种“法律就是我,我就是法律”的扩张扭曲心态。

近年来展开的多次转变执法观念,端正服务意识的教育,使相当一部分同志从“我为治安管人民”的错误站位回到了“我为人民管治安”的正确位置上来。原四川省公安厅吕卓厅长在批评一起违纪案件时说得好:“穿上警服,你是个警察。脱了这身警服,你就是一个普通老百姓,国家只给了你依法打击犯罪保护人民的权力而没有给你欺负人民的权力。大家设身处地的换个位置想一下,如果你是个平民百姓却被你自己心里的保护人欺负了,你还敢信任你的保护人吗?”----实在是震耳发聩啊!

2、法律意识淡漠,执法不懂法,执法不守法。应当说,这个问题反映在两个方面,一种是由于学习不够,对法律和执法规定的理解和把握不到位,身为执法人员却没有了解法律的实质和精髓,浮在法律的表面文字上,所以在处理警务工作时“开惶腔,干笨事”。另一种是懂得法律,知道自己应该怎么做,但却由于“利益驱动”,执法违法,置国家和人民利益于不顾,明知不可为而为之。这种明知故犯的警察,也就是我们自己和老百姓都痛恨的“害群之马”。

3、业务训练不够,业务技能欠缺,不善于综合运用警务专业技术。比如,法律规定的刑事诉讼证据有物证、书证;证人证言;被害人陈述:犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;鉴定结论;勘验、检查笔录;视听资料等7种,而我们的很多同志都习惯性的在办案的证据收集中偏重于获取“口供”( 犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解),甚至为了获取“口供”而采取违法的取证手段。其实,冒着违法的风险来逼取“口供”是非常不划算的一种办案手段,这样获得的证据其质证效能大打折扣,不但不能有效的证实犯罪,同时也让我们的警务人员落入了“违法取证”的办案陷阱。与其这样,我们还不如把功夫下在其他证据的全面收集上,我个人的看法是:能够在“零口供”的情况下靠其他证据的组合来突破案件的警察才是真正有能力的警察。

4、缺乏工作技巧,应变能力太差,谋略思维不够,这主要是个工作经验问题。比如相当数量的“共同犯罪”案件处理效果不理想,原因多在于前期办案力量投入不够,对有同一利害关系的当事人未能同时分别控制,隔离取证,留下了当事人统一口径的机会,封死了侦破案件的突破口。

5、行为养成不够,心理素质差。一个警务人员,应该具备冷静、勇敢、机智、灵活,谨慎、善于观察和应变这几种最基本的心理素质和性格特点。眼睛象摄象机,“过目不忘”,耳朵象录音机,不放过任何有价值的信息,再经过综合分析,推导出正确的侦查线索和办案方向。而我们有的同志,眼不亮,耳不聪,心不灵,用俗话说叫“发木”,有的时候风险就要临近甚至迫在眉睫还毫无感觉,无动于衷。因此,我希望我们的同志能够注意着方面的修养,学会冷静的看,细心的听,认真的想,提高自己的“情报收集”和应变处置能力。

6、心理疏导不够,思想政治工作不到位。一个基层警务人员,整日面对繁重的工作,必然产生这样那样的想法:案子破不了,工作做不完,麻烦一件接一件;工资低,待遇差,要求严,责任大;公事忙不完,家事顾不上,孩子苦,老婆怨。其实有这些想法是非常客观的。我们需要雷锋,但不能要求每一个干警都成为雷锋。特别是在现在市场经济条件下,思想政治工作的难度和要求都不同于以前。一些同志常常觉得有心里话找不到人说,有压力无法排解,有委屈无处倾诉,有难处无法求助,这种状态长此以往,很有可能在干警内心产生变异,出现烦躁、冲动、沉默、忧郁等心理病态,甚至诱发违法违纪行为。

7、监督不力,管理不严,处置太宽。这主要是领导层面的问题,与基层干警个人关系不太,不在这里多说。但我们的领导干部必须记住:“慈不掌兵”,我们在尽可能从优待警的同时,必须时刻从严治警,一分严一分爱,一分宽十分害!

六、如何规避警务人员在工作中的执法风险,实现有效的自我保护。

要作到这一点,其实也简单,就四个字----“提高素质”:提高自己作为一个人民警察所必须的素养和品质,具体应该有以下最基本的五个内容。

政治素质:端正执法观念,明确执法目的,摆正执法位置,利为民所谋,权为法所用,始终牢记自己手中除了国家赋予的执法权以外,没有任何超越法律之上的特权。如果大家在执行警务中能够完全摈弃特权思想,站在法律、站在群众的角度换位思考,实际就可以让你在许多诱惑面前不动心思,不乱阵脚,好多“风险”和可能出现的问题自然就化解于无形之中。

法律素质:全面学习和理解我们国家法律的内容和精髓,如果作不到这一点,那起码对涉及自己工作的那一部分必须精通。我想特别强调的是:现代司法讲究的是程序公正和实体公正两个方面的结合,实体公正是目的是结果,程序公正是过程是手段;没有真正意义上的程序公正,就没有真正意义上的实体公正。因此,必须下功夫改变我们许多基层警务人员头脑中重实体轻程序的办案思路,切实依照程序规定保证当事人的合法权益,维护当事人的合法利益。反过来说,遵守程序规定也就是保护我们警察自己,因为只要你在办案中程序是严谨的,你的办案方法和过程就无懈可击,哪怕最后有的事情或案件未达到预想目的,但最起码你依照职责该做的都做到了,没有出现失职,就算追究下来,最多是“水平不高”或者“条件限制”没把事情办好而已。换个角度说:在近年来的涉法上访案件中,有相当一部分极其棘手的缠访案件不是因为我们的警务机关在实体处理上出现了大的偏差,而是在办案程序上出现了重大失误。而这种程序失误纠正起来难度非常大,因为事过境迁,从时序上完全失去了纠正的可能----那么,承担后果的就只能是我们警察自己。

业务素质。业务素质说穿了就是个知识积累和经验总结的问题,是一个警务人员自觉扩展知识面和工作实践增长的过程。包括观察、收集、综合、分析、判断、处置、应变和临战实用技术,涉及方方面面。比如我前边提到的群体性案件处理中要注意“隔离讯问”这四个字:它就包括了保证在第一时间内获得最详细最真实最原始的案情叙述,包括了从证据效能上保证每个当事人独立作证的权利和证词的真实可靠,包括了防止串供而导致后期工作困难的预后处理,包括了案件主办人员对全案侦破趋向的掌控能力和组织能力等诸多业务技能和专业知识的综合运用。

心理素质。包括感知能力,承受能力,包容能力,理解能力,自控能力,应变能力、排解能力等等。一个警务人员在执行公务中的言行举止是他本人心理素质的外化表现。前边讲到的面临风险时的“过激反映”和“消极反映”,从行为心理学的角度讲,都是心理素质差或者心理素质不成熟的表现。在面临风险时,不管是三种反映中的哪一种,都应该说是具备了感知能力,因为没有感知就不会有反映;只要反映了,就说明已经感知。但“过激反映”的警务人员的承受、包容、自控能力明显欠缺,在面对风险时这种缺欠就会超常激化,很容易把自己陷入矛盾的中心。那么“消极反映”的同志,也感知了,但由于他的理解、应变、排解能力不足,面对困难和风险,就会很自然的避让、退缩,放弃自己应该履行的职责,出现推委或失职。所以,大家都应该加强心理素质的培养,该“急”的时候,就要敢于挺身而出,大胆的顶上去,敢唱“黑脸”,镇住场合。该“缓”的时候,就必须忍得住,放得下,“退一步海阔天空”,恰如其分的把握分寸和工作节奏。

执法技巧。作为一个警务人员任何时候都必须记住:除非在某种特殊情况下,我们警察都“不是在一个人战斗”,而是有组织的开展执法工作,上有领导下有群众还有自己的搭档。在面临复杂情况的时候,一方面要灵活果断,机动处置,同时千万要记住及时汇报、反映、联系、请示、协同、合作,求得上级的明确指示和搭档或者友邻的支持协作,不可当“孤胆英雄”盲目急进。特别是在执行缉捕、查禁、搜索、突袭等战术性较强的作业时,必须讲究配合协作,步调一致,以集体的智慧和技能来战胜风险,求得胜算。同时,在遭遇紧急情况可能出现以后说不清楚的麻烦时,要机灵一点,学会动脑筋固定和派生证实自己行为合法的有利证据。

处理执法风险的技巧上,我个人的总结就是四个字:“慎、密、快、细”。所谓“慎”,就是对复杂情况和风险的处置,必须冷静慎重,三思而后行,“未曾进兵先寻败路”,决不搞个人英雄主义,轻举妄动。“密”,就是对情况的掌握、情报的收集和事态发展趋势的了解必须要周密,了解得越详细越好,越新鲜越好,便于自己作出正确的判断和处置,正所谓“知己知彼,百战不殆”。“快”,就是在展开各项工作,包括具体战例中的准备、请示、协调、展开等一系列动作都要迅速,反映必须敏捷。特别在现在交通、通讯都非常发达的情况下,更要强调这一点。“细”,就是工作的思路要细致,措施要具体,工作要做到位,宁可把应对措施和准备工作细得过一点用不上都行,也不能走一步看一步。常言道“下棋看三步”,如果我们在处置纷繁复杂的警务工作中只能走一步看一步,那绝对就是个“臭棋篓子”。这几个字不单对基层干警个人可用,对担任一定职务,负有组织责任的警察干部,就更得时刻牢记。

作为基层警务人员,在谈及规避执法风险,注意个人保护的过程中,需要的是以上五种素质的综合提高和组合运用。要作到这一点,唯一的办法就是学习。有一句话说得好:“世界上只有两种人没有时间可以用来浪费,不论他们学习什么,都会对他们的事业有所帮助,这两种人就是----文学家和侦探”。

最后,还是要讲几句作为领导和政工部门必须注意的事情。一是对基层干警的思想问题和压力要及时排解,加强疏导,这既是组织和上级的事,也是同志们相互之间的事。警察们普遍都有一个毛病,就是“逞强”,不愿意向别人暴露自己内心的柔弱之处,这就更加需要领导和同志们更加细致、主动的相互关心和理解。强化心理疏导实际是对思想政治工作更加人性化的客观要求,做好了这一点,才能使我们的同志在工作和生活中保持积极向上的良好心态,我们的干警自己心里有了阳光,才有可能更好的去照亮别人!

二是在干警出现问题时,必须事实求是,公正处理。更要注意利用单位的能量来保护自己的干警。当奖则奖,当罚则罚,奖要奖得大家服气,罚也要罚得大家服气。千万不要做出那种让一线干警为领导的工作失误承担责任的事情。在应该为一线干警“张目”的时候,不管有多大的压力,领导都决不能当“缩头乌龟”,把责任推到一线干警身上!

三是作为一个整体,领导更要善于运用新闻媒体的能量来保护自己的干警,学会争取舆论主动,学会舆论公关。正面的好事情,要主动宣传,抢占舆论制高点。反面的事情,首先是不护短,自觉查处,只要不涉及案件保密,在宣传上同样也要主动抢占舆论先机,公正公开的向社会做个交代,避免蜚语流言的传播。

虽然今天我主要是从总结教训的角度讲的,但我们的这支队伍仍然是一支党和人民信任,能打硬仗的队伍,是一支英雄倍出的队伍。从2001年至今,有8个同志受到中政委和公安部的表彰,有47个同志受到省、市一级表彰;荣立三等功以上的集体24个,荣立三等功以上的干警39人次。希望大家更多的学习他们。

以上内容也许累赘了一点,只图抛砖引玉,引发思考,愿大家在工作中少点压力,多点轻松,少点麻烦,多点顺利。谢谢!

副记:由于大家都知道的原因,在处置执法风险的具体方法上,由于大量涉及个案办理办案谋略、侦查对策、技术手段等方面的内容,我不可能在“铁血”里公开发表----这也算是对自己,对警察们一种必须的自我保护吧。但我相信在基层从事警务的人民警察都应该可以从自己的实践中“对号入座”,在工作中找到相应的案例和“注解”。


本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

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