台湾如何管理摊贩

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有小贩,就会有人去管。于是,在我们的世界里,就有了一对矛盾体——小贩与城管。最近一段时间,这对冤家可没少闹别扭,给我们添了不少堵。

与大陆一样,台湾也有小贩。但是,台湾却没有城管。有人会问,这还了得?没有城管严格执法,小贩们还不把台湾的城市搞得乌七八糟污水横流臭不可闻?

这个,还真没有。中华民族绵延数千年的摊贩文化,在台湾得到了充分的保存和发扬。当局因势利导,妥善管理,这才有了台湾旅游的璀璨明珠——观光夜市。

当然,台湾也有街头流动的无照摊贩。虽然警察有权执法,但由于台湾特殊的社会生态,“枪口抬高一寸”的原则,被警察们默默地奉行着。

台湾如何管理摊贩

台北,40多个临时市场,4000多摊贩

“你看,这个东西是我家的传家宝。”台北市宁夏夜市观光协会总干事林定国对我说,从提包里拿出一块木板递给我看。

这是一块长方形的木板,正面最上方有6个隶书大字“摊贩营业许可证”,核发单位是“台北市警察局”。“这是1954年我父亲拿到的营业执照。”林定国说。

在台北的观光夜市等固定的摊贩集中营业场所,所有的摊贩都有这样的一个许可证(执照),而林定国手中的这一份,1954年“台北市00276”号许可证,几乎是目前可以找到的最早的一份官方核发的摊贩营业执照。

细看这张牌照,上面写着“营业种类:成衣”,从林定国的父亲开始,这个生意已经做了快60年。

“营业地址:宁夏路23号”,这也是他们家使用了将近60年的摊位地点。

这恰恰印证了台北市政府市场处摊贩管理科代理科长王国贤接受我采访时所说的:数十年来的历届台北市政府,对于摊贩管理有着一以贯之的原则:承认它们是城市与生俱来的一部分,容许它们的存在,但不放任自流,而是划定区域、摊位、经营范围,予以保护和管理。

目前,台北市划定了40多处“临时摊贩集中场”,容纳具有许可证的摊贩营业。大陆游客流连忘返的士林夜市、宁夏夜市、华西街夜市、饶河夜市等均在其中。“这些临时摊贩集中场,总共容纳4000多名摊贩营业。”王国贤说。

摊贩,早已融入城市的历史

“必须说明的是,我们对摊贩的管理制度,出发点并不是鼓励市民去摆摊设点,而是对摊贩这一城市文化传统的承认与尊重,同时也是对弱势群体的一种保护。”王国贤对我说。

诚如他所言,根据台北市管理摊贩的法规《台北市摊贩管理自治条例》,允许核发摊贩营业许可证的有几种情况:低收入户;此前曾登记在案;身体残障……不过,绝大多数属于第四种情况:在1984年以前曾以摊贩为生。“我们宁夏夜市地处的圆环商圈,历来是台北的流动摊贩集中场所。”林定国对我说,目前在这里设点的摊贩,绝大多数起源于数十年前,最远的甚至可以追溯到日据时期。

宁夏夜市040、042、044号摊位“牛妈妈沙茶牛肉面”,起始于1957年;56号,夜夜排起长队的“蚵仔煎大王”,1968年开张;008、010号摊位“猪肝荣仔”,开业于1953年;62号是闻名两岸的“胡须张鲁肉饭”,创办于1960年; 海内外游客来到宁夏夜市“必吃”的餐点“环记麻油鸡”,位于宁夏路44号,创办于1943年,历经70年长盛不衰。



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