日本打破军品采购模式绞尽脑汁扩充军备生产

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导读:为给军工产业松绑,日本政府可谓绞尽脑汁。除了想办法与美英等国合作,绕开“武器出口三原则”的限制外,共同社4日独家披露,防卫省正考虑修改与国内相关军品供应商的合作模式,打破“买主独一性”,使日本防务企业扩大生产规模,以此降低成本。有分析认为,此举一旦实施,将极大刺激日企参与军事工业的兴趣,同时也为动员日本民间产能投入国际防务市场竞争,甚至为今后组建规模更大、装备体系更趋进攻性的日本武装力量大开方便之门。   报道称,目前日本防务企业在接受防卫省订单后负责生产,销售对象仅限于防卫省。业内人士解释说


为给军工产业松绑,日本政府可谓绞尽脑汁。除了想办法与美英等国合作,绕开“武器出口三原则”的限制外,共同社4日独家披露,防卫省正考虑修改与国内相关军品供应商的合作模式,打破“买主独一性”,使日本防务企业扩大生产规模,以此降低成本。有分析认为,此举一旦实施,将极大刺激日企参与军事工业的兴趣,同时也为动员日本民间产能投入国际防务市场竞争,甚至为今后组建规模更大、装备体系更趋进攻性的日本武装力量大开方便之门。

报道称,目前日本防务企业在接受防卫省订单后负责生产,销售对象仅限于防卫省。业内人士解释说,防卫省希望改变延续几十年“僵化的产品采购制度”,通过在与民间企业签约时设定灵活条款,使供应商能够在完成自卫队的业务后,还能把产品销售给有相同需求的其他国家或地区,从而促进规模化生产,降低成本。此举旨在通过拓宽防务装备的销路来促进量产并控制采购成本,同时保护与培养本国防务产业。防卫省这种“寓军于民”的做法不但可以获得更多的产品供应商,而且随着产量提高,可帮助防卫省控制装备采购成本,避免出现“世界最贵坦克”、“天价战机”等,适应当前防卫预算紧张的局面。

据介绍,日本军品生产通常是由防卫省或自卫队提供专业知识,给出以满足设想战场特殊用途为目标的制造方案,安排企业研发并制造出产品,或者干脆由防卫省技术研究本部负责科研开发,委以民企完成生产,这种模式为二战战败后的日本保持隐性军工潜能带来便利。但由于相关产品只能提供给自卫队,这种模式除了造成单价居高不下之外,还引起诸多矛盾。例如2011年防卫省与东芝公司的RF-15战斗侦察机开发纠纷,就是因为防卫省装备革新方针有变,中途解除合约,东芝本想把根据合同研制出的机载侦察传感器兜售给别的客户以减少损失,但防卫省禁止将相关科研成果挪作他用。

共同社称,目前防卫省打算放开的只包括防护服、救灾帐篷等产品,枪支、坦克等具有杀伤力的武器不在计划之列。报道称,如果是依靠防卫省的科研成果进行订制生产的产品,生产商向第三方客户销售时还需向防卫省支付一定的“技术使用费”。但这种名义上的限制并非不可逾越。报道称,防卫省曾在2010年采用这种签约方式允许将US-2水上飞机出售给第三方,目前日本正准备将该机出口给印度。

随着近年来不断推动“自卫队转变为军队”的步伐,日本也在持续加强自身防务工业能力。自20世纪80年代以来,自卫队所用武器有近90%是本国自行研制或从国外购买专利生产,仅少部分是从国外直接采购。尽管日本防务产业没有独立的国营军工企业,但许多大型民企都从事军工生产,得到国家扶助。英国简氏防务信息集团的统计显示,日本排名前17位的企业承包了防卫省高达95%的装备生产任务,其中包括三菱重工、富士重工、住友重工等世界知名企业,正是这些企业让日本在航天、火箭、导弹、舰艇、装甲车辆、火炮等领域长期雄踞世界领先位置。日本在光纤、半导体、超导、智能机器人、复合材料及微电子等技术领域居世界领先地位,许多领域把美国也甩在后面。例如日本村田电器公司为美国国防厂商提供最新的电子芯片技术,美国反导系统已经离不开日本三菱公司的协助。除了掌握有众多先进技术外,日本的军备生产潜能同样惊人,若日本的汽车生产商转行生产坦克,其年产量可超过一万辆。一旦需要,日本武器生产规模将会几倍甚至十几倍的增长。韩国《民族新闻》认为,修改“武器出口三原则”意味着日本抽掉“和平国家”形象中关键一根支柱,实际上已是军工产业大国的日本将把武器生产和出口完全合法化,规模也将迅速扩大,可能加剧东北亚军备竞赛。

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