“终身责任制”不能雷声大雨点小

◆林 萧

“对执法过错责任民警,无论在职还是退休,无论是否离开公安系统,都将追究到底!”记者从河南省公安厅获悉,8月1日起,修改后的《河南省公安机关执法责任及执法责任终身制规定》正式实施,要求我省各级公安机关的执法部门及执法民警,对实施的各项公安执法工作终身负责。(7月31日《大河报》)

从以往发生的冤假错案来看,公安民警的执法环节至关重要,一旦民警失职或渎职,往往造成无法估量的后果,因此对民警实行“终身责任制”,无论人在何处都将追责到底,一定程度上是对执法必严关口的前移,对于维护司法公正将起到重要的促进作用。只不过,从公众的角度来说,最希望“终身责任制”别雷声大雨点小,对执法过错民警“动真格”才是众望所归。

此次河南省公安厅修改的规定,至少可以看出两方面的问题。其一是反衬出之前的责任追究制度的缺失,按照新规的规定,今年8月1日起才对民警实施“终身责任制”,那么此前的民警即使存在过错一旦离职或退休,追究责任想必是一片空白。其二是从一个侧面折射出当前公安系统普遍存在的问题,那就是全国还没有形成一盘棋,否则也不需河南省公安厅在本省范围内制定新规,由此不免引发民众的更多担忧,其他没有实行“终身责任制”的地方,对民警执法的监管力度显然不够,所以很有必要全国范围内推而广之。

不过从执行的情况来看,许多规定和制度早就存在,相关部门制定之初通常会通过媒体大肆宣传,但更多的是雷声大雨点小,甚至一些规定成了摆设。比如早在2011年3月,住房和城乡建设部在全国建筑安全生产电视电话会议上强调,对工程质量实行终身责任制,由参建企业、法人代表及相关负责人共同承担责任。至今两年多过去了,所谓的“终身责任制”下各地工程质量事故频发,却鲜有人为此担责,更别提哪些官员为此丢官坐牢。相对来说,河南省公安厅制定的“终身责任制”已算不上什么新举措,对其执行情况公众难免持观望态度。

事实上,不仅仅是公安和住建系统需要实行“终身责任制”,任何执法部门或者与公众利益密切相关的部门都有必要覆盖,追责措施可以分行业制定,但有一个前提必须统一,那就是确保执行到位,只有做到雷声大雨点也大,经得起时间和公众的检验,才能摆脱“秀”的嫌疑,真正收到实效。


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