国外的“城管”与小贩

“城管”是这些年城市发展过程中,让中国人耳熟能详的群体。但国外的“城管”会是怎么样的?仔细查找国外的报刊或者网页,似乎鲜见“城管”的身影,更没有小贩与城管发生冲突的消息。

有报道说,德国的城市秩序局极像中国的城管局,但在德国,鲜有人知道有这个警察局之外的行政执法部门;而花园城市国家新加坡,国家环境局下设的小贩署,小贩署的稽查队每四人一组,对非法小贩以劝导为主。

原来,国外履行“城管”职责的,几乎都是警察。这些国家大多都会立法,对“谁来管理、如何管理”作出详细的规定。比如日本1958年制定的《轻犯罪法》就规定,乱买卖、乱停靠、公共场合插队、违法建筑等34项都属于轻犯罪行为,警察可以依法处理。

国外的“城管”与小贩

埃及 向警察卖饮料的小贩

2013年6月8日,埃及开罗,小贩向防暴警察兜售传统冰饮料。在中国提起城管,小贩们总是胆战心惊,面对城管他们只有跑。然而,在国外,街头小贩随处可见,警察和小贩并非水火不容,他们也是相互依存,小贩也为警察提供了方便。

国外的“城管”与小贩

墨西哥 拥有执照就是合法经营

拉美是全球流动商贩较多的地区之一。在墨西哥,近三分之一的劳动者从事个体经营,个体户人数超过1300万。大街上快餐车、零食摊、擦鞋摊随处可见。墨西哥人的生活离不开各式各样的摊位,这些摊位也养活了数以百万计的家庭。墨西哥政府就拥有着一套比较完善的管理体系,只要拥有财政部颁发的营业执照就算是合法经营。图为2006年10月31日,墨西哥,街头糖果小贩走过警察队伍。

国外的“城管”与小贩

土耳其 警察围着小贩买食物

有记者曾经目睹过土耳其“城管”执法的情况。世锦赛期间,在伊斯坦布尔的小贸易市场,很多小商贩在兜售国旗、围巾和球迷帽之类商品。突然,一声刺耳的警报声响起,小商贩们抱起货品迅速逃进小树林。此时,几名警察从一辆警车下来,只是沿路将散落的商品收起来。图为2013年6月13日,伊斯坦布尔塔克西姆广场旁,警察围着小贩买食物。

国外的“城管”与小贩

新加坡 让“流动”转为“固定”

尽管管理方式多样,但对大多数国家的政府而言,还是希望能帮助走街串巷的小商贩固定下来。这方面,新加坡就做得较为出色:通过建屋局和市区重建局等机构建设水电设施完善、通风又卫生的小商贩中心,并以非常优惠的价钱分租摊位给街头小商贩,吸引他们入驻。而对非法小摊贩,则在执法上以劝导为主。图为新加坡麦士威小贩中心。

国外的“城管”与小贩

美国 对摊贩疏堵结合

美国常常会为偶尔摆摊的摊贩,设立农贸市场、二手市场,而对职业摊贩则要求他们申请相关执照。美国纽约制定的《纽约市摊贩管理条例》等,明确规定摊贩的获得营业许可条件、许可的营业项目、营业时间、营业地点、摊位结构、食品卫生要求及操作规范、相关责任与义务、收费与处罚依据,使摊贩和执法警察均有法可依。图为2005年7月26日,佛罗里达州小贩兜售“发现号”升空纪念T恤

国外的“城管”与小贩

泰国 需给行人留一米过道

在泰国,只要给行人留出一米宽的过道,警察对摊贩一般驱散即可,即使抓住也不没收摊贩财物。图为2006年3月8日,泰国曼谷,高山路夜市上的小贩。夜幕低垂时分,震耳欲聋的音乐响起,来自世界各国的旅游者,都会到这条街上游玩。

国外的“城管”与小贩

日本 依法处理立竿见影

到过日本的中国人,对日本小摊贩应该都有良好的印象。日本的《轻犯罪法》和《食品卫生法》、《道路交通法》等共同构成了详尽的城市管理法律体系。根据这些法律,所有不文明的行为都可以通过法律来进行惩罚,这也对小商贩的行为规范,起到立竿见影的效果。图为2011年11月12日,冲绳的小贩。

国外的“城管”与小贩

法国 带走摊贩不没收财物

在法国和西班牙,只要摊贩不扰乱社会秩序、不影响交通,对摊贩主要是以教育、劝阻为主,即使将摊贩带走,也不会没收财物。图为当地时间2012年7月7日,法国里昂,小贩Jerome Benozillo在红灯区的街上贩卖各种物品。

国外的“城管”与小贩

印度 小贩与“城管”冲突不大

印度各地的综合性市场,都会有很多没有执照的流动性小摊小贩,贩卖蔬菜、零食、手机套、首饰和衣服等日常用品。警察执法的时候,卡车总是慢慢地驶进市场,人手一根警棍的警察一脸轻松。小摊小贩听到卡车声,总是将东西包裹起散去。警察一走,小贩又从各个角落钻出来。图为2013年6月18日,印度,贩卖蔬果的小贩。


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