某专家提议空气、风、阳光进行收费

司法警察二支队 收藏 0 288
近期热点 换一换

某专家提议空气、风、阳光进行收费

气候资源条例惹争议

黑龙江省6月14日颁布的《黑龙江省气候资源探测与保护条例》一经出台即引来了铺天盖地的质疑

法治周末记者潘琦

“听说了么?太阳能都要被国有啦!以后晒个日光浴会不会也要付费呢?”

“我家住顶楼,夏天中午太阳太烈,晒得楼顶发烫,家里实在太热,请求政府把太阳关小一点,谢谢!”

近日,“太阳能国有”成为微博上的热门话题,人们在奔走相告的同时,不忘挖苦调侃。

这一切源自黑龙江省6月14日颁布的《黑龙江省气候资源探测与保护条例》(以下简称《条例》),《条例》规定,企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准,而且探测出来的资源属国家所有。

一石激起千层浪,《条例》一经出台即引来了铺天盖地的质疑。不只是网友,包括业界人士和法律界人士在内的众多专家也纷纷对此发表评论,有观点甚至称《条例》“既不合理也不合法”。

太阳能是否“国有”

6月15日,黑龙江省人民政府网站发布消息称,《黑龙江省气候资源探测和保护条例》已于2012年6月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议顺利通过,将于2012年8月1日起正式施行。

随后这条消息被《法制日报》等媒体报道并经由微博转发。

虽然这部《条例》被称为国内出台的首部有关气候资源探测和保护方面的地方性法规,但更引人注目的还是《条例》中“气候资源为国家所有”的规定———也正是这一“国有化”的规定让该《条例》得以迅速爆红。

网友“张易君”戏谑道:“唉呀,非常内疚和惭愧,咱平常晒了那么多太阳,吹了那么多风,得沾国家多少便宜啊。”

相比之下,更多的网友则是质疑“太阳能国有”的合法性,网友“朱雀”甚至称《条例》系政府“资源垄断心态达到登峰造极”。

对此,黑龙江省气象局办公室副主任马绪清回应说,气候资源属于国有的依据是宪法第九条,自然资源属国家所有。“气候资源属于自然资源,当然应归全民所有。”

而长期从事国有资产和政府管制政策研究的中国政法大学教授王军对此却不以为然,他表示,宪法第九条中并没有涉及风能和太阳能是否归国家所有。

王军说,不能把风、太阳光和风能、太阳能用该条文中的一个“等”字代替:概况或省略的内容应与文中列举项目为同一类。风和太阳光是无形物质,与矿产、森林等资源并非同类。

而更有网友将国际上对资源立法的通行做法搬了出来。

网友“范剑平”援引沈群《美国也荒唐》一书的内容说:“美国的房子不仅是永久产权,而且房子上面的天空,房子下面800米以内的地也是属于房主的。只有高于一定的高度之后,天空才是国家的,如果在地下800米以内发现了石油或者其他矿产,这些资源都归房主所有。”

《条例》出台为“寻租”收费

由于《条例》“将风能、太阳能收归国有”,不少网友纷纷担心“太阳能热水器将来或被收费”。

网友“愚巷”甚至惊呼:“照此发展,征收呼吸税的日子恐怕不远了。”

对此,马绪清表示,《条例》中所谓的气候资源是指可被开发利用的气候资源,而非直接利用的太阳光、风和空气等;且《条例》规范的是探测气候资源的组织,而非个人,不涉及直接利用气候资源问题。

还有部分网友质疑,《条例》的出台是为今后“寻租”收费做铺垫。

据悉,目前企业勘测风能、太阳能并不需要向政府部门报批,但按照《条例》要求,企业今后探测风、光能必须经地方气象局审批,获取《气候资源开发探测许可证》,并按规定操作,如有违规可根据情况最高处以十万元罚款。

经济学家许小年在微博表示:“阳光、清风属国家所有?哪条法律规定的?以后晒太阳、放风筝都要审批吗?气象局生财有道啊。”

马绪清对此回应说,自然资源所有权往往是通过设立使用权的方式来实现的,《条例》并没有设立任何使用权,也没有规定任何收费项目,所以谈不上扩权、寻租、收费。

马绪清还补充说,《条例》规定气候资源探测许可不收费,不会增加企业负担。

不过,媒体人王长风对此表示,如果各地方政府都设置《条例》这样准入门槛,那么在未来发展中,极有可能会成为一个隐形的寻租空间,这也将直接增加企业对新能源利用的开发成本,并最终转嫁给消费者。

舆论反应强烈系误会

由于《条例》赋予了气象部门风能及太阳能资源开发的审批权,因此在业界看来,《条例》的出台是气象部门为争夺新能源审批权下的“一步棋”,而原因很简单,“就是当地气象部门想分得一份新能源的蛋糕”。

有业内人士在网上表示,在他们看来,就是气象部门不甘心被排除在新能源热潮之外,想增加财路;而对企业来说,又多了一个主管的部门,又是一笔沉重的负担。

不过黑龙江省方面的表态似乎在说这一切都是“误会”。

黑龙江省人大法制工作委员会副主任王去奇表示,《条例》的出台主要是针对近年来黑龙江省一些企业随意探测开发风能、太阳能资源等问题,是对企业开发探测风能、太阳能资源进行规范。

马绪清也表示,推行气候资源探测审批制度,也有助于解决该领域的混乱现状。此外一些气象资源因涉及外企也牵涉涉密部分,需要政府对其规范掌握。

马绪清说,目前黑龙江省正处于新能源大发展阶段,气候资源探测比较混乱,企业跑马占荒,自主进行探测,仪器、技术标准都不统一,出台此法规是对气候资源的探测和保护进行规范,并未涉及开发问题。

因此,也有一种声音认为,舆论和公众的反应更多的是对《条例》的误读和过度阐释,而这与网络媒体对《条例》的断章取义有关。

而另一种声音则认为,网上舆论反应大或与近年国内所谓“国进民退”舆论环境有关,将国有与个人对立起来,此外政府出台法规解释不及时、不全面也导致造成舆论反应差。

当然,也有不少网友和专家提出了一些合理化的建议,比如“要想管理新能源企业对资源的合理开发和使用,可通过土地审批、环保审批来操作”就是一个很好的方式。


0
回复主贴
聚焦 国际 历史 社会 军事 精选
0条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

热门话题

更多

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下