值得借鉴:大宋优待公务员彻底消灭了腐败现象

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导读:宋代“公务员”幸福生活: 除了媳妇儿不发啥都发 2013年07月11日14:58 来源:老人报 (转自:人民网) 北宋王朝建立后,为了加强中央集权,官僚机构大肆扩招,不光隋唐以来的三省六部二十四司全部保留了下来,而且从中央到地方又增设了一些新的权力机构,从此宋代官吏的快乐生活就开始了。 宋王朝为了防止宰相专权,在宰相之下设立了参政知事,并以枢密使、三司使分割宰相的军权和财权,在中书、枢密两院之外又有台谏,进行更详细的分工。在地方官中,除州、郡长官以外,也设了

宋代“公务员”幸福生活:

除了媳妇儿不发啥都发


2013年07月11日14:58

来源:老人报

(转自:人民网)



北宋王朝建立后,为了加强中央集权,官僚机构大肆扩招,不光隋唐以来的三省六部二十四司全部保留了下来,而且从中央到地方又增设了一些新的权力机构,从此宋代官吏的快乐生活就开始了。

宋王朝为了防止宰相专权,在宰相之下设立了参政知事,并以枢密使、三司使分割宰相的军权和财权,在中书、枢密两院之外又有台谏,进行更详细的分工。在地方官中,除州、郡长官以外,也设了通判一职,其他还有节度使、防御使、团练使、州刺使等所谓的“官”,这些官并不负实际责任,只表明他们的行政级别。所以,宋的官制分官、职、差遣三种,只有得到“差遣”了才能掌握实权,如果没有“差遣”,您就一闲职,没事也就巡视巡视、调研调研。正如南宋史尧(摇)弼所描绘的那样:“无其事虚设其官,无其功而空食其禄。”啥意思,就是没啥事偏要设个官职,什么事不干拿的工资奖金还挺高。要不怎么说宋代的官吏很幸福呢!所以《宋史·职官志》里说:“居其官,不知其职者,十常八九。”那意思就是说,占着官位,成天不知自己干什么的,十人里面就有八九个。

宋朝立国不过60多年,官员的人数就增长了50倍;到公元1071年,也就是宋朝开国110年后,朝廷供养的官吏更是超过了50万,官员数量竟然增加了2500倍,官俸也就是官员的工资性支出,出现了井喷式增长。

《宋史·职官制》记载的俸禄之制,表明宋代官员待遇之优厚为历代所少有:官吏的工资计有正俸、职钱、职田和杂役等费用。正俸分钱、绫、绢、棉、禄米,此外还有茶、酒、厨料,乃至马料费等。马料费就相当于现在的车补,因为大官养的都是宝马,所以车补就比普通官员的高不少。同时还规定:如果无大错,文官三年一升,武官五年一升。好家伙,您听听,待遇多好啊,发钱发东西发马料,一句话除了媳妇儿不发啥都发。


就这人家大宋的公务员还不满意了,面对社会上有毒食品,他们说有毒食品根本不是管出来的,而是种出来的,于是就率先垂范,自个儿先整块地保障自己的食品安全。因此衙门种菜的规模越来越大,以至于发展成了绿色产品供应基地。宋英宗看了内参后大发雷霆。本来么,衙门是什么地方?是国家权威的代表,神圣不可侵犯,怎么能自轻自贱地混同于一般的农民群众呢?

为此英宗皇帝明确要求:“今后诸处官员廨宇不得种植蔬菜出卖。”随后,英宗又搞了个政策缓冲,在严令之后又加了一个“原则上”,即在禁止种植、出卖之后,又补了一句“只许供家食用”。也就是说,不让卖,只让吃。据说这样做是考虑到有毒蔬菜确实会对干部及其家属的身体造成危害,这是事关公务员队伍稳定的大事儿,可不是逗乐玩的。

不过,从皇上的这道禁令中人们可以了解到两点信息,第一,衙门种菜在全国已经遍地开花,形成了风气;第二,衙门种菜的主要目的是公开出售,增加机关收入,保障公务员队伍生活水平在通货膨胀的形势下不下降。我这样说,可不是空穴来风,可以用一组数据来说明:

大致在1096年前后,一斗米的价格在60文左右浮动,一般来说丰年50多文,灾年则会涨到90多文。然而到了20年后的1116年,在河北沧州,米价每斗达到了120文。粮食之外,再看绢的价格,20年前每匹1300文,此后达到了2200文左右,价格翻了将近一倍。傻子都能看明白,让老百姓收入缩水的通货膨胀就在眼前了。

食品安全和经济实惠带来了公务员们空前的劳动积极性,滚一身泥巴、种一块绿色基地,成了各机关衙门的一致爱好,“二月里来好春光,家家户户种田忙”的大好局面迅速形成。公务员们一边断案子、批公文,一边浇浇地,松松土,既锻炼了身体,又充实了腰包。真宗皇帝说的“书中自有黄金屋,书中自有颜如玉”不过是一种美好的愿景,“绿色蔬菜贵似金”才是真的。

说到底衙门里种菜,不过解决个副食补贴问题,实际上宋代的行政费用支出可谓耗资巨大。据《宋史·职官制》记载:每年中央政府的支出大约是钱一千六百九十六万贯,金一万四千八百七十两,银六十二万两。且不说官员的职务性消费,单是定期向官员支付的俸禄,就给国家财政带来了巨大的压力。

不光如此,文官在离职时,还能以“领宫官使”的名义领取半俸,也就是一半的工资,而武官却没有这样的待遇。当然应该承认,文官地位的提高,对于抑制武官的跋扈乱国,促进宋朝文化事业的快速发展都发挥了重要作用,但它也在文人与武官之间制造了难以调和的矛盾。

(摘自《大宋往事》 作者:刘明泉 刘越藩 出版社:天津人民出版社)



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