[原创]为什么总是城管?

liutao1494 收藏 59 543
导读:这几年来城管成为网络热词,可惜的是凡是涉及到城管二字的信息几乎都是负面信息。什么城管打人呀,城管执行公务中出人命啦,什么谁谁谁把城管如何如何啦等等等等总之社会上城管部门虽然是政府职能部门但是社会承认度是最低的。 这几年在城管与小贩的冲突中,死的人有小贩也有城管,但是社会舆论都偏向于小贩,因为小贩是弱势群体。而公安至少要面对持枪歹徒什么的,在武装强度和经济方面多少不算是弱势群体。而城管面对的基本都是正常一些的社会成员,即便有非法但不涉及犯罪。而城管部门在法律授权上又不是像公安那样的可以施行强制执

这几年来城管成为网络热词,可惜的是凡是涉及到城管二字的信息几乎都是负面信息。什么城管打人呀,城管执行公务中出人命啦,什么谁谁谁把城管如何如何啦等等等等总之社会上城管部门虽然是政府职能部门但是社会承认度是最低的。

这几年在城管与小贩的冲突中,死的人有小贩也有城管,但是社会舆论都偏向于小贩,因为小贩是弱势群体。而公安至少要面对持枪歹徒什么的,在武装强度和经济方面多少不算是弱势群体。而城管面对的基本都是正常一些的社会成员,即便有非法但不涉及犯罪。而城管部门在法律授权上又不是像公安那样的可以施行强制执法的部门,在与摊贩发生冲突的时候可没有警务部门那么强力的。

这里作者提出几个问题

1 现在的社会没有像城管这样的行政执法部门行不行?没人管的小贩会不会把占道摆摊扩大到机动车道上去?

2 真正做到文明执法就能使城管部门的法律地位合理合法化吗? 要知道城管部门砸的可是小摊贩们的饭碗呀 这个深层次矛盾如何解决?

为什么总是城管?

从经济角度来说,路边摊贩确实有那个经济需求。要是家底殷实,谁会在街边摆摊的呀,早就开门店了。所以将大多数摊贩定位为弱势群体并没有错误,路边摆摊获取的经济利益对那些人群至关重要。尤其是大量的进入城市的农村务工人员,由于城市可提供的就业岗位有限,而以进入城市的人员又不愿意回到农村,因此大量的人员选择了靠路边摆摊做为主要经济手段或唯一的经济手段。因此城管面对的执法对象是靠路边非法设摊为唯一谋生手段的人群,这是要执法就要砸人家饭碗。这使得城市中大量的人群和工务部门之间形成了尖锐的对立,如今城市管理无法像以前一样通过暂住证制度限制流动人口进入城市,但是城市对人口的容量却是有界限的。因此简单的城管与小贩之间的对立反应的是城乡二元不均衡发展的固有矛盾。中国社会资源过多的向城市集中,必然导致人口向城市集中的结果,也必然增大城市管理的难度。所以,城管问题的实质不是该如何管理城市的问题而是如何弥合城乡二元经济发展结构的问题。只有弥合了城乡经济差距,才能使大量的人口不以城市做为人生发展的选择。面对不那么密集的城市人口,城管面对的管理成本和难度要小很多。

在法律上城管这个部门的法律定位很尴尬。

做为一个行政管理部门,对管辖内的非法行为采取处罚手段依据的是《行政处罚法》但是不同于工商管理部门的是,城管的执法相对人是社会个体而不是企业法人。如果工商部门对违规机构进行处罚,那么执法相对人银行是有账户的,不管你是什么态度,人家工商可以通过账户对目标进行经济惩罚。但是,城管面对的执法相对人,你城管如何从人家的个人账户里扣钱罚款呢?而且,能对公民个体私人账户采取措施的似乎只有检察院法院才可以,城管和公安都没有这样的权限。那么只能是先没收东西,然后交罚款了,这样冲突就不可避免。针对个别群体的公务行为,中国人基本上不怕城管,怕警察的。因为你可以和城管发生合法或不超越法律的肢体冲突,但是面对警察如果发生肢体接触很有可能会造成“袭警”的事实,那么事态将上升为刑事案件,这恐怕是小商贩难以接受的结果。

从经济结构上说,小商贩出售的物品流通环节少,消费成本低,确实是有巨大的市场需求。否则清理那么多年,为何小商贩依然活跃于城市中?显然人民大众有那个需求,要不不用城管出手自己早就消亡啦。要么怎么说棍棒打不垮经济理论呢?城管部门由以前对小贩的“清剿”改变为有序管理,这也是进步的表现。但是管理水平的提高并不能缓解深层次矛盾——城乡发展差距。这可不是城管一个部门所能解决的事情。这里有一个固定的逻辑链条,农村人来到了城市却没有就业——于是占道摆摊——于是城管管理——发生矛盾 , 城管管理的对象表面是小贩实际上是农村人口。农村人为什么要来城市呢? 因为农村穷,农村的如教育、医疗等公共服务远远比不上城市。所以,城管问题最终要靠解决城乡二元经济结构来最终解决掉,什么提高文明执法程度和有效管理都是治标不治本的手段而已。

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热门评论

城管制度是一项不成熟的管理制度,所有的城市管理中容易出矛盾的事都是城管系统必须管理的!而其他的部门乐得清闲!!

但其实城管部门并没有真正的执法权!!!

另外一个很重要的现象就是,现在政府的管理部门充斥着大量的临时工(不是说笑话,事实如此),这些叫协管、协警的临时工的工资国家财政是不拔付的,需要他们工作中创收!这样也从另一个角度助长了野蛮执法的发生!所以现在网上每当暴出一暴力执法的事,大家就笑称是临时工,我却感到很悲哀!

其实从香港的影片中也不难看到警察追小贩的情景,但香港没有临时工!警察有执法权,而且香港的诚信体制比较健全。所以才不会出现极端事件!

50楼zjping

小商小贩只是违法占地经营,毕竟不是犯罪份子,城管采取打锤抢的强制办法本身也是违法犯罪行为,再加上城管队伍普遍中混入

敢于打锤抢的相关社会人员,不乱搞才是个怪,这也是一个潜规则,相关人员是心知肚明,城管干得好是领导的政绩,干出乱子也好由城管中的相关人员顶罪。

世界上还是有一些好的城管经验,可以学学嘛,不要说别人有素质中国人素质低,这种说法是一种不负责任的说法,五六十年代中国人多遵纪守法多有素质,那是党员干部都带头的结果,只要党员干部带头以身作则,社会公德也会迅速好转。

做不做得好是态度的问题,做不做是个人的问题,态度端正了,不做事的人是要被历史潮流抛弃,只要做了,办法还是比困难多。

一国民众的素质是靠一国政府长期引导提倡建立的,当然政府官员、公务员首先要起带头作用,自己都做不到还要求民众做到可能吗?对于中国这种国情来说就是党员干部要带头遵纪守法,做一个高尚的人、一个有道德的人、一个为民有责的人,这样中国必将是一个阳光灿烂的国度,否则一切都是浮云。


52楼by1952

没有城管行吗?肯定不行。因为中国的小贩太无语。我曾经听街道干部讲过农贸市场的事情,他们街道有个自然形成的农贸市场,那里设摊基本不影响交通,一开始他们还觉得可以,不准备去管。不久,居民就吃不消了,到街道来反映。那些小贩天不亮就给当天准备卖的鸡、鸭等的胃里拼命塞沙子(可以重一些),鸡鸭乱叫,附近居民根本没法睡觉。小贩们还随地大小便,乱扔垃圾……他们设的摊你如果不去管理根本不行,有的小贩为了抢生意,他会把摊往路中间挪一点,旁边的一看吃亏了,就再住前挪一点,结果是最后路中间连走路都有困难。马路边的小店也一样,千方百计地侵占人行道,如果没人管,行人恐怕只能走马路了。

当然,有了城管也麻烦。城管与小贩之间的战争逾演逾烈,冲突不断。

所以关键不是城管与小贩,因为这就是一对矛盾,就像警察与小偷,这是不可调和的矛盾。但是,矛盾虽然是客观的存在,但不一定会那么激烈,我们完全可以将其控制在合理范围之内。今天城管与小贩的激烈冲突正是我们现在社会差距拉大的反映,如果讨论仅仅陷于城管与小贩,那么这个问题永远是无解的。

53楼gzhu

改革开放前中国成立就很少有占道经营的流动摊贩 也没有街边占道经营商户

原因两点

第一 改革开放前 中国没有私营业主 何来路边商户 占道经营

第二 改革开放前 中国户籍制度 极其严格 农村人口要进城 长期生活几乎不可能 除非自己带口粮 那时候城市居民人口吃粮食 都凭户口本 户口本 粮本 副食品本 切定量供应 没这三本 有钱也买不到粮油肉

那时候农民进城 也就是城市近郊农民进城 做点小生意 卖点家里自留地种的土特产 且进城农民数量极其有限 对城市环境几乎不成什么影响 既然对社会影响微乎其微 自然也不会有专门政府部门对其加以管制

例如现在农民 一个中西部内陆省份的农民工 去北上广大街上骑三轮车占道摆摊卖东西 几乎是不可能实现的事情

现在的中国不是35年前的中国了 总是用过去的眼光 评判现在社会的模式

城管与流动摊贩 路边上户占道经营 就是社会发展过程中 实实在在地矛盾点 有矛盾不要紧 要紧的是 在发展中解决矛盾

放眼全球 哪个国家没有各类社会矛盾呢!

朝鲜平壤市容看成全球第一 几乎看不到摊贩 更看不到堵车 几乎一丁点垃圾废物都没有 干净整洁 绝对看不到城管 更看不到小贩


31楼准芯

9楼 zx322566xx
没城管其实也行,只要我们给小贩在人较多的地方设立免费的摊位,让小贩都来这里卖东西,如此一来城管就不需赶走这些小贩也就没有暴力执法这种事情了,这样城管也就没多大用了,可以用招一些管理者来管理这些免费摊位和小贩就可以了,小贩如果不听从管理者的管理那就让警方介入就行了。

呵呵,你的想法过于想当然了。

(没城管其实也行,只要我们给小贩在人较多的地方设立免费的摊位)你知道这句话意味着什么吗?

人多的地方是什么地方?城市的住宅区?商业区?还是车站?那里寸土寸金,连廉租房都没有可能落户在那里,你以为政府可以划出多少地皮免费供给这些无正规手续的商贩?

另外,如果政府真的做了这种只对局部人群有利的慈善事业,那么其他底层人群会如何想?正规经营的商贩如何想?难道见者有份?

好了,还有就是你知道一线城市有多少流动人口吗?深圳本地人口不到百万,加上流动人口过千万,那么既然有免费的地皮可以经营,你觉得应该划多大的人口较多的区域出来做局部人群的福利?

另外,中国在宋朝就有了城管,为什么?你一句话就可以让这个职业消失,看来中国真的快到共产主义了。

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