朝鲜半岛的和平稳定符合东北亚相关各国的利益,朝鲜半岛无核化是国际社会一贯坚持的原则,朝鲜不弃核联合国制裁将要继续下去,朴槿惠总统访华之后朝鲜半岛似乎平静了下来,没有了战争叫嚣,但平静中隐含着不平静,朝鲜仍然没有宣布弃核,要的是拥有核武器与经济发展同步。6月28日,中国农业部宣布暂停中国渔民到朝鲜东部捕鱼的决定,此中隐忧不言而喻。

农业部发布的消息称,据了解,朝鲜东部海域高度敏感复杂,一方面朝鲜半岛局势复杂多变,另一方面朝鲜东部海域毗邻俄、日、韩三国海域,我赴朝作业渔船数量较大,如管理不严、组织不善极易引发涉外事件。为规范合作秩序,中朝双方政府分别指定了唯一窗口单位中国远洋渔业协会和朝鲜共同捕捞协会负责两国捕捞合作安排并签订了合作协议。协议规定,所有赴朝作业中国渔船均须纳入上述合作框架,经过中国政府相关部门批准并获得朝方捕捞许可证后方可出境赴朝作业。今年6月下旬,朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法,坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油,我渔船船东和企业认为,朝方 上述决定将对我渔船正常生产、经营和作业安全产生严重影响,造成巨大风险隐患,因此双方指定单位无法就今年捕捞合作条件达成协议。

农业部称,另据有关方面消息,目前已有一批中国渔船通过非法渠道在朝鲜东部海域作业,国内还有个别企业和个人与朝方人员勾结,非法在国内兜售捕捞许可证,违法组织渔船赴朝生产。上述行为严重违反了国内相关法律法规,有关部门将进行严厉查处和处罚。

针对上述情况,农业、外交两部已明确要求相关省市人民政府立即采取坚决有效措施,召回在朝鲜东部海域作业渔船,加大管控力度,防止发生涉外事件,造成渔民财产损失及不良影响。

在朴槿惠访华期间农业部做出这样的决定很显然针对韩国,虽然朝鲜以东水域毗邻日俄,以往都正常捕鱼今年有何不可,有中朝捕鱼协议在手,只要不越界俄日干涉不了,虽有朝鲜单方面附加的提供燃油的行为,渔民自身同意也未尝不可。农业部的决定一下子把准备好了的去朝鲜东海域捕鱼的渔民搞懵了,损失巨大。设身处地想一想,农业部的决定不无道理,中韩发展战略伙伴关系对于朝鲜打击最大,朝韩开城工业园都关闭了,难免不对中国渔民下手。从之前的不断抓扣中国渔船的时间来分析,之后有可能变本加厉,暂停了免得外交纠纷。据说到朝鲜东海域捕鱼的每一条船向朝鲜缴纳25万元人民币的费用,再加之朝鲜方面提供的燃油,也是一笔相当可观的收入,既然关闭开城工业园不为了钱,禁止了中国渔民到朝鲜捕鱼也就省得朝鲜方面费事收钱了,两全其美。

前一阵子朝鲜半岛剑拔弩张,金家王朝一面搞核试验、发射卫星,一边发出战争叫嚣,蹬鼻子上脸闹翻了天,不知道自己是老几了,出于维护半岛和平稳定的需要,中国政府严正警告,决不允许在家门口动刀动枪。金正恩无计可施,就拿韩国出气,宣布关闭开城工业园,拘捕一位所谓对朝鲜安全构成威胁的韩方人员。据朝中社2013年4月8日报道,朝鲜劳动党中央书记金养健当天发表谈话宣布,朝鲜将从开城工业园区撤出全部朝鲜工人,暂时中断园区运转,并将讨论是否保留园区,这一切取决于韩方的态度。韩国出于滞留在朝鲜境内的韩方人员的安全考虑,同意了朝鲜方面的要求,支付了朝鲜方面提出的1300万美元的所谓工人工资、垃圾处理费、税收等费用。朝鲜单方面关闭工业园韩国损失巨大,按理说朝鲜应该赔偿韩国的损失,咋有脸向韩国要钱,但是面对无赖,有什么办法呢。

开城工业园区位于朝鲜开城以南8公里,离平壤170公里,靠近“三八线”,与韩国咫尺相望。开城工业园区建在一个巨大的盆地内,四周是连绵的山丘。从军事分界线到这里,只有约20公里。据介绍,工业园区最终目标是建设成为东北亚经济的据点,成为一个复合型的尖端工业园区。由韩国公营企业土地开发公社总承包,由韩国现代峨山公司实施开发。工业区占地面积66平方公里,将分阶段实现滚动开发。工业区建成后将成为国际性的工业、商贸、金融和旅游区。朝鲜方面负责保证投资商在工业区自由投资,保护其财产所有权和继承权,保证其权益,并在税收、外汇、资金流动和价格等方面实行特惠政策。根据朝鲜最高人民会议2002年11月通过的法律,开城工业区是一个主权属于朝鲜,朝韩双方共同管理,实行不同经济政策的经济特区。

开城工业园是时任韩国金大中总统与朝鲜金正日国防委员会委员长2000年6月15日在平壤签署“6•15共同宣言”的产物,象征着南北统一的美好愿望,总投资大约8亿美元,总产值达到20亿美元。2004年园区投入运营后,共有123家韩国企业先后入驻,朝鲜工人约有54000名。开城工业园区与金刚山旅游区、南北铁路公路连接工程被称作是朝韩合作的三大象征。一直以来,开城工业园区被视为朝韩关系“晴雨表”,更视为朝鲜的主要外汇来源,如果能够实现示范作用以及能够与朝鲜方面建立互动,发展经济,韩国方面认为可以拉近南北双方的收入差距,在之后的统一过程中降低统一成本。经营良好的工业园一经关闭,生产难以为继,大量的订单从此泡汤,国家信誉企业信誉大大受损,韩国新国家党党首黄佑吕当天在一场国会会议上说,考虑到“经济状况”,工业园区一旦关闭将难以重开。“关闭开城工业园区将不可避免地使韩国经济蒙受损失,同时会给许多朝鲜工人(的生计)蒙上阴影。”

中国国际问题研究所所长曲星表示,开城工业园区是韩国与朝鲜双方关系改善、向着民族和解的方向迈出的重要的一步。它是朝鲜的改革、开放的一块试验田。开城工业园区被韩国的媒体解读为两国关系不会出现大的问题的一个标志。

联合国制裁一再加码,由于关闭开城工业园失去了一大笔外汇来源,本来贫困潦倒的朝鲜更加雪上加霜,虽口头强硬其实虚弱的很,于2013年6月6日朝鲜祖国和平统一委员会发表特别谈话,建议举行朝韩对话,重启开城工业园区和金刚山旅游项目。该发言人还表示,为保障圆满解决朝韩之间悬而未决的问题,如果韩国方面响应朝鲜提议,朝方将立即重启板门店红十字会联络渠道,并将在通信联络方面采取一系列措施。对朝韩之间悬而未决的问题展开讨论,如果韩国方面响应朝鲜提议,朝方将立即重启板门店红十字会联络渠道,并将在通信联络方面采取一系列措施。

面对朝鲜提议,韩国政府迅速做出了回应。韩国总统朴槿惠6日表示,虽然有些迟,但是现在朝方同意重启南北对话令人十分欣慰。她希望南北双方通过对话解决问题,把握契机,积累互信。韩国统一部长官柳吉在6日在紧急记者会上表示,韩国政府积极评价朝方接受韩方提出的韩朝政府间对话提议,并建议12日在汉城举行韩朝部长级会谈,以解决开城工业园区、金刚山旅游、离散家属团聚等南北关系问题。柳吉在希望朝方能从7日起重新开通板门店联络事务所等联络渠道。

鉴于此,吕超(辽宁社会科学院研究员)认为:朝韩会谈值得期待。当前,朝鲜半岛北南双方对峙局势依旧严重,以开城工业园区突然关闭为标志,北南关系恶化到了停战60年来的最低点,引起国际社会的普遍忧虑,呼吁相关各方保持冷静克制,迅速缓解半岛危机也成了中国外交的当务之急。朝韩双方在紧张对峙后回到谈判桌前也在意料之中,根本原因就是双方谁都不想打仗也打不起仗。当初朝方关闭开城工业园区是为了向韩方施压,而韩方认为坚决撤出园区是反制朝方的有效手段。然而,关闭开城工业园区后,双方均蒙受了巨大经济损失,大量失业工人也对各自社会稳定带来隐患。没有韩方的电力供应,园区内的机器设备在朝方手里就是废铁,况且设备如果超过3个月不使用和维修也会成为废铁。恢复金刚山旅游区的合作也可以立即产生经济效益。如果朝韩双方能够审时度势,适时会谈,达成重启开城工业园区和金刚山旅游区的目标,这将成为朝韩关系经历此次紧张后走向和解的标志。

期间,朴槿惠忙着访美访华,关于重启开城工业园与金刚山旅游区的问题并没有实质性的进展,既然关闭了那就多关闭一段时间,一切等访华之后再议。朴槿惠访华成功,似乎又增加了一些筹码,关闭工业园正好迎合了联合国的制裁,歪打正着,那就慢慢谈,损失一些不算什么,韩国能够承受得起,在于打击金正恩的嚣张气焰。要知今日,何必当初,必须治一下金家王朝的反复无常。经过接触,双方原则上同意重启开城工业园,朝鲜热切要求的是重启,韩国要求的是不在发生关闭工业园的时间,在屡次谈判中韩方一再坚持朝方保证不单方面关闭工业园,朝方没有确切的答复谈判一直没有进展。

据报道,韩国和朝鲜当地时间7月10日决定,将于15日就开城工业园区进行新一轮工作会谈。韩朝双方当天在开城工业园区就园区运营正常化及如何防止园区关闭事件重演等议题举行后续会谈。韩方认为,绝不允许再发生单方面限制通行、切断通信和撤回工人的事情,要求朝方采取切实和具体的保障措施,而朝方则将园区关闭的原因归咎于韩方,并主张在园区设备检修完成后迅速恢复生产。此外,双方在园区国际化和未来发展方向等问题上存在分歧,会谈未能达成任何协议。根据韩朝双方7日达成的协议,开城工业园区韩方企业代表当天开始访问园区,对园区设备进行检测和维修。

据朝中社当地时间7月13日报道,朝鲜祖国和平统一委员会书记局日前向韩方发出通知,通知说,朝鲜7月10日向韩国提议举行有关重启金刚山旅游项目和有关离散家属会面问题的会谈,但韩国统一部只同意就离散家属会面问题进行韩朝红十字会工作接触,拒绝了朝方在7月17日举行有关重启金刚山旅游项目会谈的提议。

通知说,韩方做法“难以理解”,但朝方考虑到韩方意见是为了集中力量解决开城工业园区的问题。从这种角度出发,朝方通知韩方,将保留上次所有会谈提议。通知说,朝方提出的两项提议都取决于有关开城工业园区的会谈,开城工业园区问题的走向将对整个朝韩关系产生影响。

朴槿惠不愧为铁娘子,沉得住气,很涮了金正恩一回。金正恩迫于生计,急于求成,但面子还是要的,自己关闭了工业园又提议重启实在难堪,面对韩国要求的保证不再发生单方面关闭工业园的事情实难张口,只有回避处之,但是,韩国不依不饶,不做出承诺谈不成,只能怪韩国的做法“难以理解”了。

关于重启金刚山旅游区的问题,已经停止了五年的旅游项目没必要启动,启动后对朝鲜是一笔收入,对韩国好处不大,等解决了开城工业园的问题之后再解决不迟。金刚山旅游区是朝鲜境内首个正式对韩国开放的旅游地,由韩国现代企业投资修建,旅游区内建有酒店、商铺和高尔夫球场等旅游设施。旅游区周围设有严密防卫的军事区,在通往旅游区的路上能够看到附近山头上的移动火箭弹发射器。而旅游区附近海岸设有朝方一个主要海军基地。根据韩国统一部发布的数据,迄今大约有1900万人次赴金刚山旅游,其中大多为韩国游客,今年已有19万人次游览金刚山。2008年7月,一名韩国女游客因误入旅游区附近军事禁区被朝鲜哨兵开枪打死,韩国方面因此中断了旅游项目。朝方去年4月宣布没收或冻结韩国在金刚山地区的不动产,估计价值在4.5亿以上,并驱逐其管理人员。朝方于2010年4月宣布废除“金刚山旅游区”,新设“金刚山国际旅游特区”。关闭了的金刚山旅游区与之前大相径庭,据路透朝鲜金刚山2011年9月1日电 门庭冷落的旅馆周围杂草丛生,商铺布满蛛网,银行门上挂着大锁。这是朝鲜境内金刚山旅游区,被称为现代“鬼蜮”,曾是朝韩合作的象征,现在却一片荒凉,提醒人们朝韩分裂的局面并未改变。

金刚山旅游区与开城工业园,都是朝韩合作项目,运作好了符合朝韩两国人民的利益,对于促进两国人民的友谊,对于半岛的和平统一意义重大,一个是因为朝鲜打死了韩国人,韩国政府据此中断了旅游项目,可朝鲜不是积极地区解决问题,而是没收财产,驱逐管理人员。看起来是得到了别人的财产,实则是丧失国格,阻断了最大的客源,自断财路。又一个是朝鲜为了向韩国施压,叫嚣战争,自己关闭了,更是自断财路。综合而言,朝鲜的确做得不对,甚至是犯罪。现如今经济更加困难了不道歉却提出了重启,还指责别人做得不对,怎么说出了口,当人家是小孩吧,无赖嘴脸暴露无遗,只可惜韩国小奈何不得,换别的强国早就打上门去讨个说法,其实,凭韩国的实力完败朝鲜不是问题,无奈夹在中美俄三大国之间难以施展,只能等而下之,谈判解决。这一切不难理解世人都明白,小国玩核武玩不动,没有信誉难以立足,凭金正恩的个性不到万不得已不会低三下四地提议重启开城鬼蜮以及金刚山旅游区,正印证了搬起石头砸自己的脚,中韩战略伙伴关系的建立或许能够让朝鲜弃核。