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7月1日,新修订的《老年人权益保障法》开始正式实施,养老再度成为热门话题。北京大学国家发展研究院上月发布了《中国健康与养老追踪调查》,该调查研究了中国老年人的生存状况,发现老年人的贫困率远远高出了人们的想象,情况堪忧。

在对老年人的经济状况进行过调查后发现,全国有22.9%的60岁以上老年人(4240万人)的消费水平位于贫困线以下。这一调查使用的基于消费的贫困标准,在农村为2433元/年(约6.4元/日),城市为3200元/年(约8.8元/日)。关于中国贫困人口的比例,中国官方公布的全体农村人口贫困率为13.4%(基于人均收入和消费水平),由于城镇贫困人口相对较少,中国未将城镇地区未纳入贫困统计。老年人的贫困率比农村人口贫困率还高,就说明了中国老年人总体的经济状况目前处在一个极低的水平。

在老年人中,农村人口的贫困率(28.9%)远高于城镇人口(9.5%)。这一城乡差异的主要体现在城镇里的老年人随着年龄的上升,花在医疗上的花费会越来越多,而在农村情况则相反,多数人有病却无钱求医。调查还发现,在医疗保险覆盖率方面,无论在城市还是农村,贫困和独居老人的覆盖率都较低。虽然医疗保险的总体覆盖率很高,但是相对弱势且更需要帮助的老年群体反而得到的帮助更少。

统计还发现,越年轻的老年人健在的子女数目越少。65岁以上的老人平均有3-4个子女,45至49岁的中年人只有平均不到2个子女。而新《老年人权益保护法》的意义在于建立健全家庭养老支持政策,进一步强化了子女赡养老人的义务。该法还规定家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人,应当经常看望或者问候老年人(亦被称之为“常回家看看法”)。因此在未来,赡养老人对于独生子女一代来说将会是更加沉重的负担。


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