四川多地成立中国梦办公室 官方称未增编增人

四川多地涌现“中国梦办公室”

从梦想照进现实,要实干不要空谈

2012年11月29日,习近平总书记首次提出了“中国梦”这一概念。生活富裕,住得起房子,吃得饱饭,上得起学,看得起病……人民对美好生活的向往,是中国梦最富生命力的构成。而如何实现中国梦,每个人都有着不同的见解。近期,四川多地官方部门纷纷成立“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”领导小组办公室,负责“中国梦”主题教育活动日常事务。这个消息在网络上传播后,人们把这样的办公室称作“中国梦办公室”,俗称“梦办”。一时间,围绕着“梦办”争议不绝。有人称之为形式主义,质疑“巧设‘梦办’为吃饷”,但也有人认为,这只是开展工作的一种形式,形式不等于就是形式主义。这场争论应该怎么来看呢?

是工作形式还是形式主义

近日,先是网友爆料,称四川成都市成立所谓的“中国梦办公室”,接着众多媒体报道,四川省多地先后成立了“中国梦办公室”。对此,公众舆论纷纷表达看法,网友宋歌:“现在讲究精兵简政,连铁道部都成了过眼云烟,你凭空出来一个‘中国梦办公室’,这是帮倒忙,开倒车。”综合网友对“梦办”的质疑声,主要是两方面,一是实现中国梦,要不要各级都成立“梦办”,这是不是有形式主义之嫌?二是“梦办”会不会成为增人增编制增饷的新名目?

面对公众舆论和网上的质疑声,却也有四川 “实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的基层工作人员为“梦办”鸣冤叫屈。原来,各地成立“梦办”还真不是川内某个地方或某个部门首创,然后大家一窝蜂追捧的结果,而是落实四川省委省政府的工作部署。

这件事的原委是这样的:5月6日,中共四川省委下发了《中共四川省委关于全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的意见》。该意见要求从2013年5月起,集中两个月左右时间,在全省范围开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动(以下简称“中国梦活动”)。该意见强调省委成立主题教育活动领导小组,由省委书记亲自挂帅,省委、省人大、省政府、省政协有关领导为成员。领导小组下设办公室,省直有关部门为成员单位。各地、各部门、各单位要成立相应的领导机构和工作机构,落实领导和指导责任。为此,5月8日四川省委还在成都召开了“中国梦活动”动员大会。

省委书记挂帅,足以证明这个弘扬“中国梦”的主题活动备受四川省官方的重视,随后也就有了绵阳市委、泸州市委、射洪县人民政府办公室、成都市武侯区司法局党组等各地政府部门纷纷成立 “中国梦办公室”的一幕。

就此而言,部分网友和媒体称设立“梦办”为拍马屁,似乎真的有所不妥。但平心而论,“梦办”这个名字乍一听确实容易让公众联想到一些虚无缥缈的东西,使人产生一种不实在的感觉,也和政府一贯要求的严谨作风形成了鲜明对比,难怪会惹上“形式主义”的大帽子。而追根溯源,种种对于“梦办”的口诛笔伐,其实根源在于公众对设立“梦办”是不是一个科学决策在很大程度上持怀疑态度。

那么, 设立“梦办”真的有必要性吗?对此,代表官方的四川在线给出的答案是:有必要。

该文章指出,四川相对于沿海省市,本就经济发展相对滞后,人民整体生活水平偏低,加之短短5年间先后受“5·12”地震和“4·20”地震重创,使四川在一定程度上成为了悲伤四川、伤痕四川,这使得四川人民奋力夺取灾后重建和经济发展“双胜利”的愿望尤为迫切。因此,开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,不仅仅是四川对十八大精神和习总书记系列重要讲话精神的贯彻落实,更重要的是对全省党员干部群众统一思想、凝聚力量、发展图强,奋力夺取灾后重建和经济发展“双胜利”的重大举措和部署。针对漫天遍野的指责,这篇评论反问:“当你看到那一张张历经沧桑而又带着发展渴望的脸庞的时候,难道你不觉得他们在需要经济驰援的同时还需要精神的支柱吗?难道他们挺起不屈的脊梁,从废墟上站起来,以教育活动的形式,自己给自己鼓劲,自己给自己以力量也有错吗?”

而对于设立“梦办”的合理性,一名基层“梦办”工作人员也表示,要开展好这项主题教育活动,从工作安排部署、宣传发动、督查检查等方面都需要人员开展,因此“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动领导小组办公室应运而生,从而理顺工作机构,明确责任人员。因为习惯性将名字进行简化,“梦办”便横空出世,它和其他各种活动的领导小组办公室的特别之处只是在于它有一个好听且不太官方的名字而已,但实际上办公室作用的发挥也是显而易见、不可忽视的。

另一方面,针对网友提出的“巧设‘梦办’为吃饷”的说法,该工作人员也向媒体强调,这一工作机构都是临时抽调的工作人员,没有增编增人增薪,而在各部门“中国梦”主题教育活动实施方案中均有“活动结束后,领导小组及办公室自动解散,不另发文”的表述,也就是说,“梦办”其实是一个只会存在两个月的临时机构。

群众路线是根本

目前,围绕着四川“梦办”的争议,远未落幕。

事实上,一直以来,各级政府部门的特色办公室都层出不穷,如空饷办(清理吃“空饷”工作领导小组办公室)、禁操办(禁止红白喜事大操大办办公室)、马上办(马上就办办公室)等等。不可否认,其中一部分领导小组办公室存在有其积极意义,但绝大多数政府各种临时“办”竖块大牌子,除了哗众取宠,制造一下声势,显示官员的政绩之外,根本难以形成长效的治理机制,而在冷眼旁观这些形形色色的办事机构上马下马之间,公众对政府机构臃肿、人浮于事充满了厌恶。

按理说,政府部门职能的设置,是一个科学系统的长效工作,由专门的编制办负责,什么人管什么事,对应得很清楚,本用不着叠床架屋再乱设机构,但就当前官场生态而言,在一些政府看来,成立机构往往意味着政府对某件事的重视,反之就是不重视。这一论断的不合理之处显而易见——如果越重视成立部门越多,那岂不是任何一个政府部门都有存在的必要,所谓的机构精简改革还有什么必要呢?

以“梦办”为例,其实施内容是主题教育活动,这首先属于精神文明建设。那么,开展“中国梦活动”为什么不能通过现有的组织机构如党委常设的“精神文明办”来进行而必须新设一个机构呢?要知道,哪怕只是一个临时机构,它需要抽调人员,需要办公车辆、场所,而这些都只能通过其他机构来获得,难免对现有的工作秩序造成或大或小的影响。

俗话说“是骡子是马,拉出来遛遛”。当下,一个不争的事实是,四川各地各部门“梦办”已经轰轰烈烈成立,并在全国范围内造成了一定声势。那么,不论在公众眼中,它现在究竟带有什么样的色彩,最后的盖棺定论仍在于“梦办”能否完成它的历史使命。在四川官方的宣传中,“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,重在教育,要广泛宣传、反复宣讲、多形式全方位灌输,使教育内容扎根广大党员干部群众心里,从而达到统一思想、更新观念、凝聚力量、提振精神的目的。但笔者认为,它更贵在行动,要真正深入到群众中去,帮助群众树立发展信心、理清发展思路、构筑美好梦想,要了解群众疾苦、解决群众困难、帮助群众实现梦想。如果各级“梦办”对活动开展不深入、不实际,只注重了活动氛围的营造,而忽视了活动本身的目的,搞形式、走过场、做表面文章,那么不仅无法取得活动应有的实际效果,反而劳民伤财,令群众怨声载道。而令人疑惑的是,按照官方口径,“梦办”的寿命只有两个月,那么两个月之后呢?是不是就不需要宣传“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”,还是说两个月就足以让“中国梦”得以深入千家万户?

众所周知,精神建设领域是一个长期的过程,任何短平快的方式都绝对不适合精神文明建设,而没有长期理论与实践的结合,“中国梦”更是难以实现。

近日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话的通知》,形式主义被列为中央明确提出要坚决反对的“四风”,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风之首,因为这是有深刻的历史教训的。

“梦办”是不是形式主义?正如习近平总书记所说:实干兴邦,空谈误国。我们需要拭目以待。

要实干不要空谈

去年11月,习近平总书记在参观建国成就展时提出、强调了“伟大复兴的中国梦”,还在履新后首次记者见面会上,发出“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。在两会闭幕会上,习总书记系统阐述了他的“中国梦”思想。所谓“中国梦”,不仅仅是民族复兴之梦,它还是“人民对美好生活的向往”。人民向往什么?无非是“有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”,无非是“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。可见,最高领导人是深知人民的心愿和期待的。但要把它们变成现实,殊非易事,需要政府兢兢业业,需要全国人民同心同德,而这正是新一届政府的任务。

梦想照进现实,关键在于行动、在于实干。邓小平同志曾讲过:“不干,半点马克思主义都没有。”同样道理,不干,中华民族伟大复兴也只能停留在梦中。空谈误国,实干兴邦。只有行动第一、实干第一,才能为“中国梦”照进现实打下坚实基础、提供根本保障。

那么,各级政府又该如何践行“中国梦”呢?从一个普通公民的视角看来,笔者认为,各级政府首先应做好自身的改革和职能转变。

公平缺失是中国当下转型的最大问题。在一个政府集权的社会,要实现公平正义,让人民过上幸福生活,很大程度上取决于政府。这就需要政府按照公平正义的原则来塑造自己。当下,政府首先要成为一个公共服务型政府,才可成为一个追求公平正义的政府。而在这一过程中,建设廉洁政府更是重中之重。国务院新一届领导班子上任后召开的第一次全国性工作会议,就将廉政工作作为首要议题,既表明了新任领导班子对反腐倡廉工作重要性把握之准,又体现出建设廉洁政府越来越“动真格”。正如李克强总理所言:“廉洁是政府公信力的基石,一个依法行政、廉洁高效的政府是人民所期盼的,只有做到这些,人民才会拥护。”开弓没有回头箭,建设廉洁政府的大幕已经拉开。

社会的发展与进步,离不开经济发达,更离不开公平、正义和道德的力量。有权利公平,梦想才能起飞;有机会公平,奋斗才有动力;有规则公平,才有正常秩序。所以,公平正义成为撑起“中国梦”的重要基石。李总理已在记者会上表示,公正是社会创造活力的源泉,也是提高人民满意度的一杆秤。政府理应是社会公正的守护者。也只有廉洁高效的政府,才能让人民在日常生活中,感受到公平正义的温暖,感受到政府善意。只有政府大力促进公平正义的制度安排,用合理的规则与人性的制度创造公平发展的空间,创造一个人人愿意为梦想而努力、人人有机会成就梦想的社会。如此,才是一个人人向往的“中国梦”。

●结语:

在工作中,我们反对形式主义,但是有时我们也不得不通过各种不同的形式安排部署工作、具体开展工作、展现工作成果等。“梦办”是不是形式主义,不在于“梦办”是否被包裹了美丽的外表,而是要看事情的本质,看“为民务实清廉”的工作作风能否落到实处。

本文来源:法制网-法制日报

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