[原创]干部轮替制度化好

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导读:===这是惩治腐败,对权力和关键岗位,最简单最有效地制约法 最近,有闲心,连续看了几篇关于贪官儿的报道,心中很有感慨啊。一手中掌握绝大实权的厅官,在任十来年,开办了四家私人建筑公司,捞取和积敛了数亿的国家资产,走上饱暖思淫欲的老路,竟然推行“百星工程”,让上百名演艺界的明星成为其情人,欲壑惊人哪。另一厅官,在十几年里,伴随着职位的高升,一手捞钱一手包情妇,恶劣地棒打鸳鸯,布设陷阱将下属一漂亮公务员纳为妃子,另包养十数名情妇。还有其它许多腐败例子,无一不类似。 总结这些人的发迹史,都有一点共同


===这是惩治腐败,对权力和关键岗位,最简单最有效地制约法

最近,有闲心,连续看了几篇关于贪官儿的报道,心中很有感慨啊。一手中掌握绝大实权的厅官,在任十来年,开办了四家私人建筑公司,捞取和积敛了数亿的国家资产,走上饱暖思淫欲的老路,竟然推行“百星工程”,让上百名演艺界的明星成为其情人,欲壑惊人哪。另一厅官,在十几年里,伴随着职位的高升,一手捞钱一手包情妇,恶劣地棒打鸳鸯,布设陷阱将下属一漂亮公务员纳为妃子,另包养十数名情妇。还有其它许多腐败例子,无一不类似。

总结这些人的发迹史,都有一点共同点,就是在管人管钱管物的重要岗位上,一呆就是十几年,除了升职哪儿也不去,根本没有任何一级交流调动,岗位轮替异地交换,这为他们边腐腐败边提升,边干坏事边享受肉欲,通过权力捞取金钱,继而构筑安乐窝,提供了最佳的天赐良机,关键是,这些人都营造了一个密实的关系网,上有人罩着包庇掩护,下有人替其跑腿卖命,中有一帮官儿官官相护,如此,焉能不烂透根耶?流水不腐,户枢不蚀,流则断根!

欧美人,早就得出经验教训,要想让一个重要岗位弥久常新,保持旺盛的活力,办法就是每隔四年一次,就对这些岗位上的人员,统统来一个大转换,消除其惰性与腐化产生的土壤与条件!因此,并由企业管理推而广之,所谓民主国家,才制定了政府官员四年一换届的制度吧。我们中国,改革开放后国家最高层和省地市县各级政府,也建立了相应的换届制度,但在一些中层领导干部位置,却执行得不是那么干净有力。这就为以上贪官们提供了生存环境。

本地一州属国企,自新世纪工商分离以来,长期坚持对企业领导层,乃至对企业中层干部岗位,始终不断地推行干部轮替交流制,防范关系腐败效果良,值得称道。他们做法是,对县市属分公司正副经理局长书记,凡在一地任职超过两年到三年的,必定要由一地调动到另一地平级任职,一律由上级部门及时给予调动与调换。其中业绩突出者,经考察合格后,给予适当升职,发现问题者,坚决给予降职处分和处理,以保持企业领导层始终充满应有的活力。

这一制度,实行十年来,在企业生产经营上,取得了明显和积极的重大成效。全州十年前是一千余名干部职工,如今仍然是这一大致数量,生产经营的项目内容不变,地域同样是十三个县市分公司和经营部,可是所实现的生产经营任务指标,特别是效率和效益,则发生了翻天覆地的巨大进步变化。以小城所在地的这家分公司为例,十年前后所实现的全部生产经营目标,原来年产值仅约上亿元,如今则是年产值约五亿元,现在的分公司是过去的五倍上下。

追根溯源,前后对比,巨大改革发展变化的取得,固然原因有很多,值得认真总结之。如全州统一实行生产经营的集约化经营管理,从产品的农业种植收购调拨环节,到商品的批发仓储配送服务,稽查买卖监督管理三大环节,一应生产经营大权由州公司行使指挥权,分公司和经营部不再具有法人资格,只负责具体执行上级公司局下达的指令性计划,全州全部实现电子化电脑化网络化生产经营及办公等。其中干部队伍的交流轮替,是比较重要关键的一环。

干部异地交流任职,保持了事业的活性,提高了政令执行的力度,加大了企业的透明度,杜绝了年深日久关系网的形成,避免了阳奉阴违软顶硬磨,防范了腐败的滋生蔓延,在更大的范围内培养锻炼了干部,造就了经验丰富的骨干人才,好处多多大大。最根本的是,让企业效率和效益大幅度地提升之,政府效能迅速提高,使社会生产更加牌良性循环中,让广大人民群众满意,维护社会秩序的持续良好与稳定,能保证国家的长治久安,这是功德无量的事。

在工商分离,加强集中管理,避免各自为战,力量分散的基础上,正是有了这一干部交流的制度化,与常态化的纪检监督做执行的坚决保证,加上现代信息化电子商务快速物流的积极运用,人财物产供销高度一体化的该企业,才能以短短的十年发展期,以比前几十年更快的企业发展速度,一举跨越了好几个台阶,自身的产值效益飞速地上升了。多年来,在该企业内部,就少有和没有腐败案件的发生,干部队伍保持了相当的廉洁与纯洁性,广泛为人赞扬。

近几年,在领导干部任职制度化改革交流成功的基础上,总结经验发扬成绩,该公司对全部十几个县市的分公司和经营部,进一步地推进了重要部门中层干部的异地任职交流制度改革,即仿照领导干部轮替制度,将各下属分公司和经营部的生产技术中层骨干,商品营销骨干,市场管理稽查骨干等,由一县市调往另一县市平级任职,交流各地先进生产经营管理经验和好的做法,令企业生产经营面貌出现极大的积极变化,同样收到了效率效益可喜的成效。

如果开头提及的厅官们,其所在的中央与省级部门,能够因势利导地推行中层领导干部异地交流与轮替任职制度,而不是让他们在原地一呆就长任高官达十几个年头,那他们还能积攒起雄厚的人脉资源,和捞取到那么多天文数字的钱财,包养着那么几十上百的情妇么?须知家外有家,采摘野花的成本,是要巨额得多的,应当是不可能了。正是在选人用人上,民主化的滞后,政府与企事业机关的死水一潭,日久天长才令他们滋生腐败,堕落成可悲的腐败分子。

二零一三年二月五日

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