中国人民解放军实行军衔制已快25年,中国人民武装警察部队实行武警警衔制已经24年,人民警察实行公安警衔制已经22年,至于海关等其他专业职务衔级的实行就不一一述之了。

以我军警实行的几次衔级制度,与外军相比,似乎都有很大的问题。最主要就是军(警)衔与职务的脱节,职高衔低和职低衔高搞成的工作不便,如许多挂着一督、二督警衔的老警察面对只挂着一司的年轻上司,年轻的少校副团长面对着年长的中校营长……等等,而中国军(警)衔的特点是军(警)衔的地位低于职务等级区分,这对于军(警)衔的作用产生很多负面影响。

由于,我国的军(警)衔很大程度是对军人或警察资历的综合反映,类似古代的军功爵或品级。因此,对于服役服务时间长但能力弱的军人或警察必须让他(她)挂能反映他(她)资历的高衔级,而年轻能力强的只能挂他(她)所担任职务的低衔级。这就使职衔矛盾的问题很难得到有效解决。

从思想理论角度讲,我国对于军(警)衔的认识存在误区,对于必须实行军(警)衔的理论依据十分牵强。起先提到的等级识别,具体执行时又向资历靠拢。使得军(警)衔首先表明的不是职务等级而是资历。这在同职级的对应上是否合理,但对于有职级落差的就造成错觉。这与无军(警)衔时大家按口袋和肚子来判断等级是五十步笑百步。

事实上,为了便于作战和工作,职务识别远比我们现在所谓的军(警)衔标志要明确和合理。这也符合我们的传统。

其实,国外军(警)衔的首要功能也是职务识别。比如,苏军在无衔期佩戴的职务符号就是同军衔等级一模一样的翻版,而香港警衔就是职务等级。

我的建议是:将我军(警)的制服外在等级标志改为职务识别标志,而将军(警)衔作为小型证章佩戴在制服上。这样,大家对于军警的职务一目了然,方便工作协调和管理服从;而佩戴的军(警)衔证章又能进一步反应该军警的资历,避免老同志的失落。

说得直接一点,就是将现行军(警)衔标志与级别章对调。当然,要重新设计一下职务标志,使之醒目易懂,保证每个职级都有专用标志,没有交叉;也要重新设计一下军衔章,使之简单明了。

这在技术上和资金上是不会有太大问题的。

这样做还有利于精兵简政。让我们知道我军究竟有多少是作战部队或者辅助作战部队的职务,多少是后方养的闲职,免得我们老是有借口“造成将军太多”,拼命压低野战高级军官的军衔去养那些手不能提枪的。这样就容易看出人浮于事的实质,淘汰多余的无用军职人员,放心大胆的提高一线官兵的职级军衔,大大提高一线官兵的士气。

警察也是如此,让大家都佩戴醒目的职务识别标志和警衔章,在外观标志上向职务倾斜,在福利和工资上向警衔倾斜。

大家以为如何?

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