习奥会最难到达的共识可能是什么?

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导读:舉世矚目的習奧加州會晤即將揭幕,這是習近平上任、奧巴馬連任之後兩國元首的首次會晤,會面地點和形式的特殊安排,為外界增添不少想像空間。白宮透露,這次習奧會的議題,包括朝核、亞洲穩定、中美兩軍交流、氣候和網絡安全等,五項議題當中至少三項涉及地區安全和全球性問題,令習奧加州會晤有點G2的意思。不過,習近平和夫人彭麗媛卻先到拉美三國特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥走一圈,讓奧巴馬夫婦在安納博格莊園等一等。拉丁美洲地區素有美國後院之稱,特立尼達和多巴哥是區區一百多萬人的小國,哥斯達黎加也僅400多萬人

舉世矚目的習奧加州會晤即將揭幕,這是習近平上任、奧巴馬連任之後兩國元首的首次會晤,會面地點和形式的特殊安排,為外界增添不少想像空間。白宮透露,這次習奧會的議題,包括朝核、亞洲穩定、中美兩軍交流、氣候和網絡安全等,五項議題當中至少三項涉及地區安全和全球性問題,令習奧加州會晤有點G2的意思。不過,習近平和夫人彭麗媛卻先到拉美三國特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥走一圈,讓奧巴馬夫婦在安納博格莊園等一等。拉丁美洲地區素有美國後院之稱,特立尼達和多巴哥是區區一百多萬人的小國,哥斯達黎加也僅400多萬人,只有金磚國之一墨西哥比較有份量。習近平先小後大,先到後院再進中庭,這種行程安排,可謂別出心裁,奧巴馬和他的幕僚當然明白,這場莊園會晤,不會因為沒有儀式不穿西裝而比正式會面來得輕鬆。


值得關注的是,上述五大議題,並不包括近年中美高層每次碰面幾乎都離不開的一個議題:人民幣滙率。人民幣滙率近期屢創新高,港元對人幣已經跌破8算,而美國經濟復甦勢頭已經明顯,是否美國覺得短期目標已經達到?不提人民幣滙率,美國改提黑客。近日美國輿論不斷熱炒中國黑客攻擊美國網絡、竊取美國軍事機密的話題,不過卻未有提出具體有說服力的證據,以白宮心戰室的習慣做法,如果掌握中方黑客的真憑實據,這個時候不向美國媒體爆料,更待何時?而中國對此反應淡定,聲稱自己也是黑客的受害者。預料雙方在黑客問題上可能擦出火花,但如果美國意圖借此迫使中方作出某些實質性讓步,難度頗大。


除黑客之外,在朝核、亞洲局勢和氣候問題上,習奧有可能達成某些共識,實際上中美對目前朝核問題的最新局勢相當合作。難度較大的是加強中美軍事交流,皆因雙方對彼此都有很深的戒心。去年美國宣布把60%的航母戰鬥群調到亞太地區,中國認為來者不善。新任國防部長哈格爾日前在新加坡的香格里拉對話論壇表示,美國空軍的60%海外軍力也將調到亞太地區,此外,從伊拉克和阿富汗撤回的美國海軍陸戰隊第一、第三遠征軍以及第二十五步兵師,將返回太平洋戰區基地,陸軍第一軍也將部署到亞太地區。面對美軍如此大動作的軍事部署,卻又聲稱這一切並非針對中國,難怪出席同一場合的解放軍女少將姚雲竹當面對美國亞太再平衡戰略意圖提出質疑。


中美要建立新型大國關係,首先要加強軍事交流,增強軍事互信,這方面存在不少障礙,一方面美方指解放軍近年大增軍費,但透明度不够,另一方面美國對解放軍採取嚴格防範措施,根據2000年和2006年的國防授權法,美軍與解放軍交流受到種種限制。奧巴馬上台後,受美國再次對台售武事件衝擊,北京一度叫停中美軍事交流,但不久再度恢復。中國不久前破天荒公布全軍建制、軍力、番號和駐地,在增加透明度方面邁出一大步,在與周邊國家領土爭議問題上,即使受到象菲律賓這種小國的挑釁仍保持克制,令所謂中國威脅論炒不起來。這次加州會晤,奧巴馬會否宣布放寬中美兩軍交流的限制,特別是軍售和軍需品、軍事設備方面的限制,是觀察奧巴馬能否說服習近平關於亞太再平衡戰略並非針對中國,也是中方提出建立新型大國關係的期待,能否得到美國正面回應的重要標誌。

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