分析世界格局变化 把握中国战略机遇

分析世界格局变化 把握中国战略机遇

中共镇平县委党校 白笛

[摘要]:21世纪是中华民族实现伟大复兴的重要战略机遇期,在当前国际局势发生深刻变化、中国与外部世界的关系出现重大调整的背景下,对目前国际形势的准确分析是党和国家有效应对外部挑战的立足点,本文就世界格局新变化提出了一些看法,就中国在新阶段、新环境下如何把握战略机遇,应对各种风险和挑战进行了论述,希望能够为早日实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供相关理论支持,为我们今后争取更为有利的和平发展的外部环境提供有益的借鉴。

[关键词]:世界格局 战略机遇

2012年11月8日,党的十八大召开,这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,胡锦涛总书记代表党中央向大会作了报告。报告一开始就讲三情:世情、国情、党情都发生了深刻变化,对我们造成的影响是两个前所未有:一个是发展机遇前所未有;一个是风险挑战前所未有。的确,我们现在面临的是国际局势风云变幻、综合国力竞争空前激烈的一个新时期,其根本原因就在于世界格局发生了新变化。

一、当今世界格局新变化

所谓世界格局,通俗的讲,就是对世界有重要影响的大国之间博弈的结果。当今世界,传统大国与新兴大国之间的力量对比发生了新的变化,这对于世界格局、对于国际形势、对于我们的周边环境都产生了重大影响。尤其进入21世纪以来,世界格局的演变进入活跃期,标志性的事件就是美国发动的一系列战争以及北约东扩和欧盟的壮大,在21世纪的第二个十年刚开始,美国又高调重返亚洲,中国的海洋权益受到严重挑战,中国与周边国家在黄岩礁、钓鱼岛等问题上一度剑拔弩张。这也让我们意识到,只有准确分析当今世界格局变化,从中把握中国所面临的战略机遇,积极应对各种挑战,才能保有我们得来不易的改革成果,实现中华民族的伟大复兴。

1、美国实力相对衰退

上世纪90年代,随着前苏联的解体,两极格局被打破,美国成为世界上唯一的超级大国,这是它实力的巅峰时期,很长时间内没有竞争对手。但是进入新世纪,在经过两次战争,阿富汗战争和伊拉克战争之后,全球性问题增多,人类面临越来越多非传统安全的威胁,非美国一国之力所能及。特别是2008年的全球金融危机,可以明显看到美国的实力及其在国际上的影响力开始出现衰退迹象,美国经济模式的吸引力开始下降。因此金融危机之后,世界格局明显发生变化,虽然美国仍然是世界上最强大的国家,但国际力量对比正朝着渐趋均衡的方向发展。

2、新兴力量群体崛起

新兴力量首先指的是“金砖五国”:中国、巴西、俄罗斯、印度、南非。金砖五国总人口接近30亿,相当于世界总人口的42%,从经济角度看,金砖五国这一概念提出时,它的经济总量已经达到11万亿美元,约占世界经济总量的18%,尤其是中国,近年来发展势头非常迅猛。现在,金砖五国已经成为世界经济的重要引擎,改变着世界经济的发展态势。而著名投资银行高盛在2011年又提出了一个新概念:金钻11国,预示以新兴市场为代表的新势力的崛起。可以预见今后在国际关系的很多领域,这些新崛起国家的很多做法将会进一步影响世界的发展方向。

3、中东非洲多级变局

所谓的多级变局,第一是国家局变,第二是动乱延续,第三是拉登之死。

国家局变是指突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚、科特迪瓦象牙海岸动荡,苏丹一分为二,索马里政局不稳,中非军事冲突,马里内战等。因为这些局变主要发生在阿拉伯世界一些国家,所以最初被西方称之为“阿拉伯之春”。但事后证明,西方国家所标榜的“阿拉伯之春”非但没有为阿拉伯国家在政治、经济等各方面带来复苏和重生的希望,反倒使这些国家陷入了持续的动荡和混乱。

动乱延续的国家有阿富汗、伊拉克、巴勒斯坦。美国在本世纪的开始发动了两场战争,阿富汗战争和伊拉克战争,战争虽然早已结束,动乱却一直困扰着这两个满目疮痍的国家,路边炸弹、恐怖袭击使这两个国家的民众深受其害。而巴勒斯坦和以色列的矛盾是无法调和的,二战结束后,为了帮助在纳粹大屠杀中幸免于难的犹太人建国,联合国1947年决定在约旦河以西地区建立两个国家:一个犹太国和一个阿拉伯国。当时犹太人接受了,但是阿拉伯人坚决不同意,1948年犹太人建立以色列国,五个阿拉伯国家立马组织军队入侵了这个新国家。1964年,巴勒斯坦解放组织成立,目标就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。之后断断续续,这个地区经历了五次中东战争,以色列的地盘儿越打越大,巴勒斯坦实际掌控的领土却远小于当初联合国分治决议许诺给它的地盘,今年巴以再度爆发冲突,虽然在各方势力的斡旋下实现了停火,但是哈马斯领导人明确表示永远不会承认以色列,所以可以预见停火只是暂时的,巴勒斯坦这个地方要想实现永久的和平非常困难。

2011年,美国当地时间5月1日凌晨,传出拉登被击毙的消息。从2001年9月11日到2011年5月1日,近十年过去了拉登才被美国人击毙,9•11是一次深入到美国本土发动的恐怖战争,这次袭击使美国损失惨重,十年后才抓到组织发动这次袭击的恐怖大亨本•拉登,更让美国人颜面丢尽。而拉登死后,美国人是否就能安枕无忧了呢?言之尚早。现在塔利班、基地组织等极端势力并没有因为拉登之死而就此退出人们的视线,2012年9月,美国驻利比亚大使馆被攻击,大使和3名外交官丧生;今年2月1日,美驻土耳其大使馆又遭到自杀式炸弹袭击,这些持续的恐怖活动仍然是美国的心腹大患。

4、世界“大选年”的影响

2012年是个不折不扣的大选之年。中国、美国、法国、俄罗斯、墨西哥、韩国、西班牙、蒙古、委内瑞拉、多米尼加、东帝汶、冰岛、加纳、肯尼亚、马里、塞拉利昂、莱索托、也门、日本等19个国家都进行了选举。其中,中、美、法、俄四个联合国常任理事国的选举对世界的影响更是深远。联合国五个安理会常任理事国中四个进行了新一届领导人选举,法国和俄罗斯选举进行的比较早,5月份就选出来了,奥朗德战胜萨科奇当选新任法国总统,俄罗斯普京重返总统岗位。后半年,中美两国也完成了选举。除了一些国家要大选,2012年其实还有一些地区性选举也很重要,比如台湾地区领导人选举,马英九获得连任,香港选出了新任特首梁振英。

这里我们应该思考的是,大选年的结果将会带给我们什么样的影响?希腊这几年深陷债务危机,欧元区关于对它的救助方案进行了多次谈判都没有结果,欧洲面临新的考验。面对法国总统的换人,德国与法国这两个在欧盟中举足轻重的国家今后的关系会有什么样的变化?普京与梅德韦杰夫交替上岗,普京说过一句话很有气势的话:给我二十年,还你一个不一样的俄罗斯!普京竞选成功后要干什么?俄罗斯这只蓄势待发的北极熊将对世界大国的外交政策将产生什么样的影响?还有台湾问题,马英九连任后的这一年中,民意支持率持续下滑,他整个团队的执政能力也备受质疑,今年年初,民进党在岛内组织“呛马”大游行,其党首苏贞昌2月还访问了日本,提出要建立“美日韩民主同盟”,阻止中国在钓鱼岛问题上渔翁得利。今后两岸关系如何发展?台湾未来会是什么样的一种政治走向?这都是大选年之后留给我们的思考。

二:中国的机遇与挑战

世界格局的新变化给中国带来了前所未有的机遇与挑战。十八大报告指出:“综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。”这段话传递出两个信息:第一,我们仍然可以维持和平发展的战略机遇期,我们的外部环境总体是和平的、稳定的,国内仍处于各方面持续发展的态势,我们仍然可以大有作为。第二,中国发展所面临的外部、内部环境都已经发生了变化,这些变化对中国而言既是机遇也是挑战。

1、中国国际地位的提升与挑战

2008 年下半年,世界发生了几件大事:俄格战争、北京奥运会和美国次贷危机,这使许多人预感到世界格局将要发生变化,甚至有人以奥运会开幕式和俄格战争爆发的日期8月8日为名,将下一个世界格局命名为“8 •8”格局。这也让我们开始思考,后金融危机时代中国将要以什么样的状态面向世界?随着中国国力的大幅提升,不少西方评论家认为中国已经具有世界性大国的特征,上世纪90年代因提出“历史终结论”而名声大噪的日裔美籍学者福山现在也主动修正了自己的看法,称“中国模式”的有效性证明,西方自由民主并非人类历史进化的终点,人类思想宝库要为中国传统留有一席之地。可见中国模式正逐步被世界所了解和认可。也正是看到了中国的发展速度,美国把它的战略重心从中东、从欧洲转向亚洲,推行亚太“再平衡”战略,并且在很多方面表现出对华强硬态度。现在美国和西方一些发达国家处处警惕、围堵中国,这恰恰证明了中国正在崛起。十八大闭幕后,中国新一届中央政治局常委走出中南海的第一次集体亮相,就是去参观国家博物馆《复兴之路》的展览,它的政治意义非常深刻。习近平总书记在参观展览时还提出了一个响亮的名词:“中国梦”。到中国共产党成立100年时全面建成小康社会,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这就是中华民族伟大复兴的梦想。随着中国实力的不断增强,在参与国际事务处理当中我们应当采取更为进取的外交政策,打破过去由少数西方国家垄断国际事务的局面,现在的中国应当从自身实力地位已经发生变化的角度出发,来考虑今后的战略全局。

十八大召开之后,站在新的历史起点上,中国将继续推进经济发展与改革开放,也必然会遇到来自于国际环境和国内发展的一系列可以预见和难以预见的严峻挑战。不久前一项调查显示:在两万名拥有可投资资产超过一亿元的中国富人中,27%的人已经移民,另外有47%的人正在考虑移民。而就在十八大刚刚闭幕,中央第一次经济工作会议召开之际,国际评级机构“惠誉”却发布报告,将中国的评级展望列为负面,显示国际社会对中国经济前景信心的下降。中国过去几十年的经济增长很大程度是依赖廉价的劳动力、廉价的原材料,正好与美国、日本、欧盟这些科技发达国家形成互补,当然会受到欢迎。像稀土这样重要的战略物资在过去很长一段时间我们都是以白菜价把它给出口了,而发达国家拿到这些稀土之后制造出高端的电子、科技产品再高价出售到中国。和那些科技发达的国家相比,中国过去粗放式发展,吃老本儿的办法当然无法继续下去,也不可能成为未来中国经济持续增长的动力。所以现在,中国越来越注重产业结构调整和科技创新,强调要转变经济发展方式,这样与欧美等发达国家未来在科技、经济领域的竞争就不可避免了。现在我们的电信、光伏等产业遭到西方国家普遍的打压就是一个先兆。科技竞争力水平的高低直接影响经济发展的前景,与发达国家上百年科技发展的历史相比,我们的发展只有改革开放后30多年的历程,基础还相当薄弱,持续积累十分不足,要缩小与发达国家的差距还有很长的一段路要走。

2、中国对世界形势的认识与应对

30多年来,中国在世界历史的风风雨雨中,成功走出了一条符合自身特色、顺应世界潮流的道路,形成了科学的发展理念与模式,产生了世界影响。上世纪七十年代末期,中国面临着向何处去的历史选择,邓小平率先揭示了和平与发展是时代的两大主题,这是中国和世界上许多国家决心致力于以经济建设为中心的重大理论依据。上世纪八、九十年代东欧剧变、苏联解体,社会主义遭遇重大挫折,中国面临着走什么道路的抉择,我们选择了坚定不移走中国特色社会主义道路。进入新世纪的这十几年,中国又面临着破解一系列发展难题,特别是面临化解国际金融危机的风险,这就要求我们必须要对当前的国际形势有一个宏观的认识,积极规避风险,赢得战略机遇。从宏观层次来看,当今世界还存在两大祸根,从全球性范围讲,就是霸权主义与强权政治;从地区性范围讲,是指国际恐怖主义、分裂主义和极端主义。霸权主义危害人类的和平、安全与发展,恐怖主义则以其反人类、反文明、反道德性而遭到国际社会的谴责。值得警惕的是,霸权主义诱发、利用恐怖主义,恐怖主义则刺激霸权主义、为霸权主义行径提供某种合理依据,彼此正在形成一种恶性互动。1999年美国等西方国家为了顺利实现北约东扩,借口南联盟科索沃地区阿族人的人权受到塞族的侵害,打着“人权高于主权”的旗号,发动了对主权国家南联盟的战争,迫使米洛舍维其政府下台,建立了亲美政府。在伊拉克战争前夕,美国又企图让联合国授予其攻打伊拉克的权利,但各大国看穿了美国的真实意图是想要控制伊拉克乃至中东地区的石油,因而对美国的这一企图进行了集体抵制,这个时候美国布什政府又打出了反恐的幌子,推出了“先发制人战略”,不顾国际社会的反对,发动战争推翻了萨达姆政权。所以西方这种在维护人道主义的旗号下,动用武力或借助“颜色革命”来“输出民主”的做法是非常值得我们警惕的。

虽然现在世界上各个国家都在致力于加速发展,除了金砖五国,还有金钻十一国,在全球经济中的影响力越来越大,但是我们也应该看到,世界的贫富不均还在继续,1820年,世界最富有国家和最贫穷国家的人均收入比是3:1,进入21世纪已经扩大到141:1。经过一百多年,世界上不发达国家的数量不仅没有减少,反而不断增加,一些发展中国家由于长期贫困落后,加上各种外部因素的影响,潜在的民族、宗教、社会矛盾被激化,不断出现冲突和战乱,这都不利于整个世界的发展与稳定。还有现在的经济全球化,这是一把双刃剑,既会促进世界经济持续增长,也将使各国的经济安全面临风险和挑战。尤其在世界经济发展趋缓的背景下,面对愈演愈烈的贸易保护主义,中国面临的经济竞争将日趋激烈。金融危机发生后,世界贸易严重萎缩,发达经济体尤其是美国的贸易逆差严重,这些国家把发生逆差的原因归咎于人民币被低估,因此在危机发生后,欧美联手逼人民币升值,加大了对人民币汇率的指责,把中国称为是“汇率操纵国”。 尤其进入今年以来,美、日不断放宽货币政策,全球货币竞争性贬值,人民币面临的国际环绕日趋复杂。在这样的外部环境中,中国要保持自己的发展势头和发展速度,必然还将面临很多的困难和考验。所以我们必须认清形势,沉着应对,趋利避害,一方面要坚持维护世界的和平、发展与合作,另一方面还要努力做好自己的事情,不懈怠、不折腾。尤其在对中美关系的处理上,经济全球化的发展已经把中美两国的利益紧密联系在一起,目前中美关系既有斗争的一面,也有合作的一面,我们在清醒认识到美国压力,积极推进多极化发展的同时,也要更多地创造机会,继续加强与美国的合作,有理、有利、有节的处理好与美国的关系。

总之,面对世界格局的变动,中国一定要在国际舞台上准确定位自己的综合国力,这次十八大报告就中国特色社会主义的总依据提出了三个没有变:“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”这其实就是我们国家今后处理内政外交的根本出发点。随着中国经济实力的增强,在今后的国际事务当中需要我们出钱出力的地方会越来越多,这就要求我们要有足够的智慧和担当,在国际行为中既要做一个负责任的大国,又必须量力而行,不惹事,但也不怕事,以高度的自信在中国特色社会主义这条道路上走出属于我们的辉煌!

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