南京军区某炮兵团规范机关公勤人员管理秩序透视

人员收拢了“神”却没有聚起来


“公勤队的兵没法带,这个队长我实在干不下去了!”南京军区某炮兵团公勤队成立不久,队长江成庆就向团领导递交了辞职报告。


“江成庆可是团里顶呱呱的带兵干部,还有他带不了的兵?”江队长这一举动令大家很意外。事情还得从该团组建公勤队说起。


小车驾驶员、公务员、保密员、放映员、保管员、采购员等机关公勤人员常被人们称为机关兵,因其隶属多个部门、工作岗位和居住点位分散,管控难度较大,历来是部队管理的难点。为解决公勤人员“形散”带来的管理难题,避免出现“灯下黑”,该团依据条令条例,于2003年组建了公勤队,将全团公勤人员编成班排集中居住,抽调干部负责管理。


然而,新组建的公勤队却很难统起来,兴冲冲来任职的江成庆感到工作很难开展。为啥?他历数了两件亲身经历的尴尬事。


第一次全队点名,考虑到公勤人员工作的特殊性,江成庆特意推迟了点名时间,并提前通知到每个人,可集合时人来了不到一半。没来的都理直气壮,不是在机关加班走不开,就是跟机关领导出去办事了,弄得江成庆很没脾气。


一位机关公务员私自外出,江成庆和其他队干部商量,要依据条令规定对其进行严肃处理。他们的意见反映上去后,机关的答复是:团领导已经对这名战士进行了批评教育,队里就别再处理了。


“人员收拢了,‘神’却没有聚起来,这支队伍不好带!”江成庆向领导诉苦。


公勤队“神散”的原因究竟在哪


江成庆的请辞引起团党委的高度重视,他们通过深入的调研和分析,找到了公勤队管理难的病因。


使用和管理权责不清,公勤队在管理上缺少权威,是导致问题发生的主要原因。调查发现,公勤人员虽然名义上属于公勤队,但编制在机关、工作岗位在机关、管理权限也在机关,公勤队成了一个“空壳”,管理上处于“手中无权”“底气不足”的境地。譬如,公勤人员评功评奖、选改士官等涉及切身利益的事,过去都由公勤人员所在机关业务部门说了算,公勤队“说不上话、插不上手”,因此一些战士认为,只要在机关表现好就行了,队里印象怎样无所谓,导致出现公勤队想管却管不了的现象。


领导和机关插手太多,滋生了机关公勤人员的娇骄二气。装备处助理员徐海曾任公勤队排长,他回忆说,他曾批评过一名请假过多的战士小赵,没想到第二天机关某股长就打来电话,说小赵很辛苦,让队里多鼓励。徐海告诉记者,个别机关公勤人员仗着自己是领导“身边人”,在机关“混得熟”,放松对自身的要求,久而久之产生了娇骄二气。


还有一个重要原因,就是公勤队管理的“下篇文章”没做好,缺乏针对性的管理制度。公勤队虽然组建起来了,但公勤队到底该怎样运转,公勤队人员要遵守哪些管理细则等,团里都没明确,日常管理上比较松散,秩序比较混乱。徐海介绍说,公勤队成立后的半年内,没一次集体活动把人聚齐过。


此外,带兵骨干力量偏弱、公勤队缺少必要的保障设施等,也使管理效果打了折扣。公勤队组建之初,队里除了主官是精挑细选,其他干部都是来“临时过渡”,不仅能力素质偏弱,工作积极性也不高。由于公勤队是非编单位,连个集体活动的场所都没有。


带出“形散神不散”的机关兵


为规范公勤队的管理秩序,团党委决定,用建制连队的标准来管理公勤队。


赋予公勤队干部骨干相应的管理权限,如批假权、奖惩权、评先评优和士官选取推荐否决权等。根据团里的规定,公勤人员请销假,必须由公勤队审批。记者在公勤队“战士请销假登记本”上看到,几名晚上需在机关加班的战士,都填写了制式的加班申请表,表上详细注明了加班地点、时间,而请假人一栏不仅有战士的名字,还有所在部门机关股长的签字。


现任公勤队指导员曹宜伟介绍说,前不久,一名小车驾驶员私自出车去接送亲友,队里报请机关同意后,将他调离小车队;一名即将转业的上士抱着混日子的心态来到公勤队,经常无故不参加出操、点名,队里依据条令对他进行了处分。与此同时,公勤人员立功受奖、评先评优,必须由公勤队推荐上报。


团党委明文规定,领导和机关不得随意插手公勤队的日常管理,尤其是公勤人员立功、评先、休假等。去年底,公勤队有个立功指标,不少公勤人员“有想法”,但没有一名机关干部给公勤队打招呼。最终,公勤队推荐上报表现突出的采购员朱方剑,大家心服口服。今年初,团司令部一位公勤人员想休假,他找到一位熟悉的军务参谋,本以为可以“行个方便”,没想到军务参谋的回答干脆利索:让公勤队按规定程序报批!


该团按照建制连队的标准,严格规范公勤人员的一日生活制度。采访期间,记者见到:早上,全体公勤人员统一出操、统一带队开饭;操课,公勤人员分组带队前往各自工作岗位,午饭时再统一带回;晚上,公勤队干部组织点名,讲评一日工作。公勤队内,俱乐部、阅览室、战备物资库房等一应俱全,队里的内务秩序丝毫不亚于建制连队。曹指导员介绍说,每周他们都集中开展党团活动和政治教育。


团长汪辉雷介绍,这些措施实施后,公勤人员管理逐渐规范,成为团里正规化建设的一个亮点,公勤队先后3次被集团军评为“基层建设先进单位”,军区推广了他们的经验。


编辑微评


管理创新不能浅尝辄止


■蔡鹏程


组建公勤队,将分散的机关公勤人员集中起来编入班排管理,按说算是个管理创新的好举措。然而,好举措起初并没收到好的效果。这些年,不少单位公勤队建了撤,撤了又建,反反复复折腾好几回,但在规范公勤人员管理秩序上效果却不明显。究其原因,在于管理创新的“下篇文章”没做好,公勤队虽然组建起来了,但缺乏相应的运行机制和管理规范。正如人要登高致远,才能找到前进的方向,若是脚步不迈开,或是走几步就停下来,就永远到达不了目的地。部队管理是一项基础性、长期性的工作,管理创新需要持之以恒,更需要跟踪问效。南京军区某团的实践启示我们,管理创新不能浅尝辄止。


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