泉州港:千年古港被迫改名前后

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导读:来源:都市时报 2012年04月12日07:59 http://fj.sina.com.cn/xm/news/ms/2012-04-12/075935322.html 都市时报记者 万丽 发自福建   千年古港被改名,将一起打破诸多先例的“蛇吞象”式港口整合案例放到了人们的视野中。   被“吞并”的,是中国著名的古港泉州港。它不仅在历史上闻名中外,有长达百年的时间被称为“东方第一大港”,而且,它今天的影响力和辐射力仍不可小觑,港口货物吞吐量在福建仅次于厦门,居第二位。现

来源:都市时报 2012年04月12日07:59

http://fj.sina.com.cn/xm/news/ms/2012-04-12/075935322.html

都市时报记者 万丽 发自福建


千年古港被改名,将一起打破诸多先例的“蛇吞象”式港口整合案例放到了人们的视野中。


被“吞并”的,是中国著名的古港泉州港。它不仅在历史上闻名中外,有长达百年的时间被称为“东方第一大港”,而且,它今天的影响力和辐射力仍不可小觑,港口货物吞吐量在福建仅次于厦门,居第二位。现在,它即将被迫冠以“湄洲湾港”的名称,但湄洲湾港是一个默默无闻的港口,尚不在中国公布的对外开放一类、二类口岸名录中。


这样的整合结果,令部分泉州人感到,千年古港文化历史被遗弃了。同时,因为港口管理权被收回,历年来看重港口发展的泉州市ZF,立即被推到了空前尴尬的位置。


泉州港为什么要改名?这其中掺杂什么样的利益纠葛?4月初,都市时报记者赶赴福建,遍访当事者,还原福建省交通厅那一纸公文出台的前后。


泉州港被“改没了”


“爸,有个大事。泉州港被改没了。”


57岁的王景贤没有微博,当他的“80后”儿子上网刷微博,突然告诉他这一消息时,他一下子蒙了,赶紧让儿子将网上的消息给他看。


王景贤当了二十年的泉州市木偶剧团团长,与人说话时,他总在不经意间流露出对闽南文化的喜爱和自豪。“我来自中国东南沿海,一个宋元时代就非常著名的国际城市、海上丝绸之路的东方起始港,在你们这个地方还没有开发、文明之前,我们就已经是一个国际城市。”十多年来,张景贤多次带团在海外演出,每逢被问到“你来自哪里”,张景贤的答案脱口而出,从未变过。


看到网上关于泉州港可能改名的那一刻,王景贤突然觉得内心的骄傲和自豪感,受到了前所未有的打击。


这个消息,来源于福建省交通厅的官方公告。3月31日,该厅发布公告称,自2012年4月1日起,福建省行政区划内原湄洲湾港的四个港区、泉州港的三个港区以及莆田港的兴化湾港区,合并组成湄洲湾港。原泉州和莆田港口管理局取消运作,并入湄洲湾港口管理局。4月1日,福建省湄洲湾港口管理局在福州正式挂牌。


与王景贤一样,对这一消息感到震惊和无法接受的,还有许许多多毫无心理准备的泉州市民以及海外侨乡。反对和质疑之声在社会上和网络中迅速蔓延、发酵。来自泉州诸多著名民营企业领导人集体对此事发声,尤为引人注目。


“ZF没有合理的解释,泉州人很难接受。”安踏董事局主席兼CEO丁世忠评价。


“泉州港的丢失,不仅抹杀世界航海史,也篡改了泉州史。请问,我们何颜面对泉州子孙?”利郎集团行政总裁王良星说。


“蛇吞象”式的港口整合


深入分析这起港口整合案例,不难发现,它存在诸多港口发展整合史上的首创,是一起罕见的地方新兴港口吞并千年古港的案例。


被“吞并”的千年古港泉州港,影响力和辐射力仍不输以往,它的港口货物吞吐量在福建仅次于厦门,内贸集装箱运输综合实力连年稳居福建首位,是全国内贸集装箱运输五强港口之一。而查询中国对外开放一类、二类口岸名录,湄洲湾港尚未在列。


我国《港口法》起草的重要原则之一是“一城一港一政”,即:一个设区的市只能有一个港口和一个港口行政主管部门,港口行政管理职能交由当地ZF负责管理的行政部门承担。


查阅福建省行政地图,湄洲湾港口处于福建省莆田市和泉州市之间,背后不属于任何城市。根据福建省交通厅拟定的《关于深化湄洲湾港口管理体制一体化方案》,以“湄洲湾港”一个港湾的名字统领两座城市港口群,这在世界范围内亦属少见。


在2008年福建省人民ZF下发的《福建省沿海港口布局规划(2008-2020年)》中,湄洲湾港也不在“全省沿海港口现状表”中。此表格数据显示,泉州港2007年完成吞吐量6215万吨、泊位数66个、码头长度8402米。莆田港的数据分别是1613万吨、37个和2439米。


国家交通部《全国沿海港口布局规划》中对东南沿海地区港口群的阐释是,以厦门、福州港为主,包括泉州、莆田、漳州等港口组成,服务于福建省和江西等内陆省份部分地区的经济社会发展和对台“三通”的需要。其中,湄洲湾港也未被提及。


《方案》以湄洲湾之名统筹南北两市的港口,被评论为难以理解的“蛇吞象”决策。


省里拍板的港口一体化方案


湄洲湾是一个什么样的港口?它为何能拥有这次整合的“冠名权”?


在福建官方对湄洲湾港的对外宣传中,反复出现一句介绍词:“‘中国少有,世界不多’的多泊位天然深水良港。”


“就这一点来说,它确实是湄洲湾港有机会发展成大港口的一大优势。”福建省港口协会秘书长吴有根再接受都市时报记者采访时表示,由于湄洲湾港优良的天然条件,整合开发之路先后被中央领导关注。早在上世纪80年代,便有老干部欲对其统一行政区划,进行开发,但由于种种原因未能如愿。


直到几年前,国务院原则通过了《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》。在这个背景下,福建省委、省ZF开始有意深入港口体制改革,整合港口资源,建设多个海峡西岸港口群。湄洲湾港口便是此次资源整合中被重点关注的港口之一。


“最初考虑开发湄洲湾时,福建省立刻派了调查团来到湄洲湾,考察整合的可行性。由于意见不统一,就整合问题讨论来讨论去,一两年都没有结果。在讨论逐渐走向意见统一的时候,2008年下半年,福建省交通厅突然出台了《湄洲湾港口体制一体化建议方案》。不久,省委常委会原则上通过了该方案,整合一事就此定下。”一位见证湄洲湾港南北整合的内部人士告诉记者。


“省交通厅的整合方案出台前,并没有与泉州、莆田两市有任何的‘谈判’,有的只是简单地运用省里某领导、某会议纪要,将他们自己决定的事项‘告知’泉州、莆田而已。”另一位参与者说。


根据一体化方案的内容,湄洲湾港口管理局设立后,将直属省交通厅管辖,统一管理湄洲湾南岸肖厝港区、斗尾港区(泉州范围)和北岸的秀域港区、东吴港区(莆田范围)。原泉州市港口管理局和莆田市港务管理局均不再对以上港区行使管理职责。


2009年6月,福建省湄洲湾港口管理局正式被批复同意。机构规格为正处级,主要负责辖区内航道的规划、建设、养护和管理等工作。福建省交通厅办公室主任陈宜国任局长。

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