港媒:中国最紧迫的外交课题是重启美中关系

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导读:香港《南华早报》4月12日文章,原题:战略博弈 美国和中国在价值观、权力来源和体制、决策过程等方面存在根本差异,因而两国几乎不可能确立战略信任。中共将一直把美国视为最大政治威胁,美国两党则认为中共承诺的“和平发展”是战略欺骗。 还有两个因素———两国实力差距不断缩小以及相互防范的国防政策,也助长了美中精英的不信任。正常情况下,战略猜疑未必导致冲突。但这点不再适用于美中关系。实际上,两国已经成为战略竞争对手,部分上出于主动选择,但主要是因为双方无法控制的形势。 一些观察家认为,

香港《南华早报》4月12日文章,原题:战略博弈 美国和中国在价值观、权力来源和体制、决策过程等方面存在根本差异,因而两国几乎不可能确立战略信任。中共将一直把美国视为最大政治威胁,美国两党则认为中共承诺的“和平发展”是战略欺骗。

还有两个因素———两国实力差距不断缩小以及相互防范的国防政策,也助长了美中精英的不信任。正常情况下,战略猜疑未必导致冲突。但这点不再适用于美中关系。实际上,两国已经成为战略竞争对手,部分上出于主动选择,但主要是因为双方无法控制的形势。

一些观察家认为,“战略竞争”无非是新冷战的委婉说法。其实不然。当前的美中战略竞争确实与当年的美苏敌对相似,但它显然缺少激烈的意识形态对立、对军事优势的压倒性强调,而且美苏对抗是全球范围,冷战时期也没有深入广泛的经济和社会联系。如今,美中战略竞争主要是地区性的,焦点是亚洲。美国试图在该地区维持某种权力平衡,防止出现地区霸权。这种战略目标符合美国利益,但在中国看来,美试图抑制中国在本地区合理的影响力。这是推动美中战略竞争的基本逻辑。

美中在别处也会竞争,但利害关系和危险性较小。今后,两国对自然资源的争夺会继续引人关注。但此类竞争是通过第三方和成熟的全球市场间接进行,不太可能造成你死我活的态势。


在战略不信任的背景下,要驾驭美中战略竞争是困难的,但并非不可能。最有效的办法不是去解决战略不信任问题本身,因为该问题深深嵌入两国各自的政体。相反,焦点应放在驾驭竞争。当年冷战时期,苏美缺少信任,但两国逐渐学会驾驭彼此的冲突。中美应从美苏争霸中汲取有用教训:一、双方都要了解对方的关键利益,避免挑战这些利益;二、给竞争确立游戏规则很重要;三,竞争不排除坦诚、专业和实质性对话。

鉴于美国拥有驾驭战略竞争的经验,所以华盛顿在处理这种竞争时比北京更具优势。真正的挑战在于中国对此类战略竞争的反应。中国的国家安全决策体制和过程更分散。北京对美国政策及能力的把握和评估更政治化,不够成熟。战略猜疑不是对称的———中国精英因为较少安全感,所以更加不信任美国。

但这些障碍都可以逾越。没哪个中国领导人希望看到美中关系彻底破裂。所以,来年中国领导层换届后,北京面临的最紧迫外交课题是重启美中关系

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