湖南郴州部分干部上班下棋浏览色情网站遭曝光

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湖南郴州部分干部上班下棋浏览色情网站遭曝光

郴州召开“作风大整顿”活动新闻发布会


在湖南省郴州市,一向默默无闻的邓勇男,一不小心成了众人皆知的人物。这名市农业局原副局长以“负面典型”形象出现在当地的媒体上,成为该市正如火如荼进行的官场治理行动举措有力的证人。


2月28日上班期间,邓勇男浏览股市行情,暗访人员走到他的电脑前,他的副处级领导职务因此被免。大约一个月后,这个外表朴实的中年男子,对中国青年报记者谈起他被免职的遭遇时,笑着说:“如果对我的处理能够对全市的干部,真正起到很好的警示作用,还是很值得的。”


在一些人看来,邓勇男的行为微不足道,被免职“是小题大做”。但他触犯的却是一条“高压线”,根据郴州市制定的“五个一律免职”的问责办法:利用工作之便索拿卡要的一律免职;参与赌博的一律免职;醉酒驾驶的一律免职;违反规定大办婚丧喜庆事宜的一律免职;上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐的一律免职。


逐渐走出系列腐败案阴影的郴州市,正试图以新的举措提升民众对政府的信心。这场名为“作风大整顿,队伍更纯洁”的主题活动始于一个多月前,至今已有173名公职人员因作风问题被问责,其中10人被免职,包括两名副处级干部。


2006年,这座靠近广东的山城爆发了令人瞠目结合的系列腐败案,以原市委书记李大伦为首的一批官员落马。此后一段时间,郴州市的一些党政机关被“反腐后遗症”困扰:一些党员干部胆子变小,不敢也不愿干事,工作效率低下。还有少数干部认为,风声已过,天下太平,胆子变大,前“腐”后继。


郴州市委书记向力力表示,要用郴州史上最严厉的问责,掀起“吏治风暴”,切实实现全市干部作风、党风政风和社会风气的根本好转。


以为是走过场,没想到撞南墙


在市区的一辆出租车上,邓勇男发现自己成了司机的批评对象,“你们这些做干部的,上班好像没什么事干,不是聊天就是炒股票”。“我当时听了感到很内疚,没想到事情影响那么大,损害了农业局的社会形象。”邓勇男说,他没敢告诉司机,被批评的人就在眼前。


后来,他诚恳地在农业局的大会上做了深刻检查,认为是“思想认识不足”、“对文件精神理解不透”。作为副局长,邓勇男参与讨论制定了市农业局开展作风大整顿的文件和方案。但他的内心认为,“这是形式主义”,“只要在工作上作出好成绩,确保个人的勤政廉政建设不出问题,其他都是小节,不重要”。


2月16日,郴州市纪委书记刘光跃在一次会上强调:“我们这次整顿作风要在‘认真’二字上下工夫。不能搞‘一阵风’,风过之后又回到原来的样子;也不能风声大雨点小,刮了半天风只下点毛毛雨。”


但在事发之前,很多公务人员和邓勇男一样,不会把市委领导的告诫放在心上。他们在官场浸润多年,已经历过无数次类似的行动,以为这不过又是“走过场”。


“这个活动的生命力与有效性,首先就在于它能不能解决问题,能不能拉近政府部门和老百姓的感情。”郴州市纪委副书记李小华说。


邓勇男被免职的消息引起了震动。他“顶风作案”,被局长和父母“骂了个狗血喷头”。妻子获知他被免职的消息后,一夜未眠。


很多部门的领导和党校的同学纷纷给邓勇男打电话,有人替他惋惜,有人劝慰他不要因此产生消极情绪。“我对他们说,这不是小事,是顶风作案。还提醒他们,小事也要注意,否则要变成大事。千万不要做这个出头鸟。”邓勇男说,他还召集自己分管的科室和五个法人单位,“一个一个的开会,要求以我为戒,千万不要再犯同样的错误”。


市农业局纪检组长李熙平说,当大家意识到“上面是搞真的”时,关于这个活动的风言风语就少了,闲谈、溜岗的没有了。局里安排一些干部中午陪客人吃饭,也有人不愿意,“不准喝酒,不准搞其他娱乐活动,还不如回家吃饭”。


自认为平时工作兢兢业业的计财科科长黄莉菲,并没有因作风大整顿活动的开展而感到压力,但她也有变化:现在请假或者出去办事,都会和分管领导、科员们讲清楚,“之前不会这样做”。黄莉菲说:“我们认可这个活动,因为我们出去办事也更方便了。”


“这个活动很好,如果能够坚持下去,对提升公务员的形象很有好处。”邓勇男说。


对上汇报“一枝花”,实际工作“豆腐渣”


“谁阻挡了郴州事业发展,谁让市场主体和人民群众过不去,我们就让他过不去。”郴州市委副书记毛腾飞在全市作风大整顿动员会上如此表示。


他严辞批评一些干部漠视群众、与民争利,热衷于摆花架子、做表面文章,对上汇报“一枝花”,实际工作“豆腐渣”的行为。


“有的办事拖拉,吃拿卡要。不是把职位作为为民服务的平台,而是当作自己的一亩三分地来经营,整天盘算着怎样把手中的权力用到极致。”他说,“本来可以急事急办的事情,总要放一放;本来可一天办成的事,非要拖个三五天;本来按规定可以办的事,非要找关系才给办。”


毛腾飞认为,群众反映强烈的一些问题,主要是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气不好,也与当地党员干部的作风有直接关系。据郴州市信访局统计,2011年发生的178批到市集体上访的案例中,因干部作风不实引发的约120批,约占总量的70%。


今年1月初,郴州市纪委副书记李小华、市纪委常委谢程昆鸟等5人专题考察、研究了武汉、长沙、山西等地的作风建设,最终确定此次作风大整顿以受理举报、暗访曝光、专项检查等方式,重点查处“精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉”等“七不”问题。


刘光跃说:“这些问题不解决,势必影响我们的良好形象,影响全市反腐倡廉建设的深入推进,要想工作发生质的飞跃就会成为空中楼阁。


暗访情况被曝光,市民称“很解气”


2月28日上午,即在声势浩大的宣传动员工作持续大约半个月后,近20名作风监督员(包括当地报社和电视台的记者)来到郴州市作风大整顿办公室。他们交出了各自的手机,分成5个小组,对市直约70家单位进行明察暗访。


这些人已接受过培训,掌握了偷拍和查看电脑记录的技术,并得到了市纪委书记的同意,可以进入各单位领导的办公室。纪委书记说:“在纪律面前,领导干部不能特殊。”


一天半的明察暗访后,发现的情况被当地媒体曝光,成为一些市民津津乐道的话题。在郴州市委大院附近的公交车站,一位正在候车的中年妇女说自己看到那些报道,“很解气”。


市民们通过作风监督员的眼睛和摄像头,看到在郴电国际1408室,一名工作人员正聚精会神地盯着电脑屏幕,观看一部名叫《天道》的电视剧。此人是郴电国际证券事务部经理,后被免职。


在市公路局养护科,一台电脑的记录显示,一名自称姓宋的科长在上班时间浏览过色情网站。


在市地税局7楼的领导办公室,所有的大门上都没有工作门牌,领导们外出后留下的都是座机号码,“始终正忙,无法接通”。


市食品药品监督管理局的一名工作人员在电脑上下象棋,被暗访者发现后连声说:“我知道错了,对不起,我再也不搞这个了,对不起啊。”


一个暗访小组在市商务局碰上3名前来咨询出口创汇问题的人士,他们已经跑了两层楼、六七个办公室,花了近半个小时,还没找到相关的工作人员。


此次明察暗访组,有28家单位暴露出作风问题,涉及处级干部3人,科级干部7人。而郴州市苏仙区的督查结果则表明:在上班时间,有5名干部买菜,3人爬苏仙岭,8人接送小孩上下学。


3月1日晚,郴州市纪委等部门开展了第一次专项调查,采取异地用警的方式集中整治国家公职人员酒后驾驶行为。市委党校行政事务处处长“属酒后驾车”。12天后,这名副处级干部被全市通报批评。


投诉渠道畅通有效,群众监督才有威力


在郴州这座到处都是标语和口号的城市里,人们可以从公交车站、出租车上、广场的电子显示屏里、各单位的大楼中,轻易地获知“五个一律免职”的内容和投诉电话。


几天前,一名外地游客投诉称,有国家公职人员在苏仙岭景区赌博,执法人员随即赶去,发现打牌的只是几名工人。李小华列举这个事例说明,关于作风大整顿的宣传正在深入人心。越来越多的民众以信任或“试一试”的心态拿起了投诉的武器。负责受理投诉的市纪委宣教室,临时抽调了3人,以应对数量递增的来电、来信。


来者不能拒,民众反映的情况和处理的结果被登记在薄薄的两页纸上。根据《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》,对各种投诉和新闻媒体曝光的问题,“应当予以受理,启动问责程序”。而且,相关部门必须限期办理和回复,最后由投诉人签署是否满意的意见。


只有当投诉的渠道畅通并且有效时,国家公职人员才会感受到来自群众监督的压力。


郴州监狱的一名司机多次驾驶警车去市政府幼儿园接送小孩,但直到最近才被匿名投诉;资兴市的一名村支书曾犯“非法砍伐国家重点保护植物罪”,被判缓刑六个月,但法院的判决竟未影响到他的职务。而且,对去年12月的村民党员联名举报一事,资兴县纪委也未作回复。在此次作风大整顿的活动中,该村支书再次被村民投诉,一周后即被撤销党内职务。


郴州市中级人民法院民一庭庭长驾驶办案用车,想在“车辆不得入内的放学时间”进入市二中,遭到门卫拦截,两人发生口角。庭长擅自把车停在了校门口。他事后辩称自己“在闹肚子,车辆进退两难的情况下”去上厕所了。该庭长遭到匿名投诉,“请求处理公车私用,公职人员依仗法院职工身份横行霸道不讲道理的行为”。庭长最终写了一份1000多字的检讨,并被中院通报批评。


3月11日,市农业局下属的七星大市场管理处主任为儿子举办婚宴,共46桌,并邀请了30多名市场经营户,收受他们的礼金8400元。此事被群众举报后,他丢掉了主任一职。


据郴州市纪委提供的材料,截至3月13日,投诉受理组共受理投诉184件,其中投诉涉及作风问题104件,已全部办结,群众满意率为85.6%。


在推进作风大整顿的过程中,出现了一种值得重视的声音。有人议论:“这个活动是不是只查小的,不查大的?只查弱势的部门,不查强势的部门?”市农业局纪检组组长李熙平认为,应该不存在这样的问题,“各部门对政府来说手心手背都是肉”。他说:如果不处理在公检法部门出现的问题,那这个活动就没法推广下去。


刘光跃回应说,必须做到一视同仁,不管查到谁,绝不手软。


据了解,郴州市此次作风大整顿,不仅限于打击不正之风,还要“表彰先进,树立一批先进典型”。按照部署,这项作风大整顿活动将持续到今年年底。它被市委寄予厚望:“及时把成功的经验转化为制度和规定,通过制度创新来提速增效、清风正气。”


3月28日,正在郴州参加纪检工作会议的湖南省委常委、纪委书记黄建国对郴州此举给予了高度评价。他在该市呈报的材料中批示:望持之以恒、保持常态,更好地促进发展、惠及群众


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