中国应借鉴越南经验

四川蓑笠翁 收藏 0 536
导读:   越南******的部分内容: 1、司法独立,中央及各级党委不干涉司法审判工作,认同司法独立是普世原则,也是越南依法治国的根本原则; 2、禁-止-政-府-官-员-兼-职-国-会-代-表; 3、最高法院可审理党政高级领导的腐败案件,越共中央完全不干预审判工作; 4、实行《阳光法案》国会代表和政府官员必须申报个人财产。   这则消息现在还不知道真伪,但据我个人的直觉判断,不管这则消息现在越南是正在着手实行还是未来之设想与紧随而来的改革步骤,但我从心里就相信这会是越南******的一个
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越南政改的部分内容: 1、司法独立,中央及各级党委不干涉司法审判工作,认同司法独立是普世原则,也是越南依法治国的根本原则; 2、禁-止-政-府-官-员-兼-职-国-会-代-表; 3、最高法院可审理党政高级领导的腐败案件,越共中央完全不干预审判工作; 4、实行《阳光法案》国会代表和政府官员必须申报个人财产。


这则消息现在还不知道真伪,但据我个人的直觉判断,不管这则消息现在越南是正在着手实行还是未来之设想与紧随而来的改革步骤,但我从心里就相信这会是越南******的一个大方向与目标。因为越南已经在这个方向上迈出了大大的一步又一步,并已确定了未来政治体制的蓝图与走向。


我想越南的政改与经济体制改革的成功是值得我们学习与敬佩的。虽然我们一提到越南就想到越南的忘恩负义与对越南自卫反击战结下的血海深仇和时下正十分紧张的南海问题,但不可否认的是越南在对待国家利益和全民利益上是团结一致,毫不含糊的,也是不畏强敌敢于抗争的。从南海争端中越南人民连续掀起反华示威就可以看出政府与人民的齐心合力。这和越南千百年来一直处于被统治与被征服之下铸造的民族精神与民族性格紧密相关。我想,除了我们的争端之外,我们的仇恨与渺视之外,越南或许还有许多地方是值得我们去学习、尊重与不得不钦佩和正视的——当下越南对******大刀阔斧的勇气与魄力就是其中之一。


关于越南的******也是一个渐进与飞跃相结合的过程。


越共于1986年召开的第六届全国党代表大会之中,第一次提出改革路线与指导方针,其改革目标主要是以经济改革为首、提升党的领导地位为辅,并期以党领导统治越南整个经济方面的建设。


到了1991年召开的第七届全国党代表大会之中,越共也认识到若光只是靠经济改革,而无其他方面上改革的话,则会使经济改革陷入“躁进与缓慢间的拉扯”。所以,在第八届与第九届全国党代表大会之中,陆续提出了越共、政治体制、行政体系、及司法体系等的改革,并也逐渐加重国家概念。


从中可以看出,越南的政改也是一个渐进,但路线与方向是十分明晰和坚定推进的。虽然越南与中国推进的改革都是以一党领导之下的稳定型****路线,但中国坚持的是在党领导一切,强化党领导下政治制度的坚持而非是政治体制的改革,而越南却是渐进而坚定推行政治体制的改革,这就是两者之间趋向本质的差别。中国改革的本质是政治体制不变下的“行政效能”改革,改革的过程是强调“稳定、整体发展”,改革的模式是“由上而下、渐进改革、强国家”。而在改革模式方面,越南则视“由上而下、渐进改革、有限政府”。在改革过程中,越南主要以有限政府作为改革模式,并采以行政体系改革领域作为主题,而非把国家概念提升或利用国家为主要诉求对象。这就是两者改革的差别,也最终决定了两者发展方向上的本质区别,而今这种区别造成的实际效果已经开始全面显现出来。


纵观越南整个改革路线的提出及发展过程,导致******的起源及背景等,主要因素一是经济改革的需要所引发******;二是国际的变化而引发******。在第六届全国党代表大会便提出以经济改革为重,提升党内领导地位及方式为辅,来确保越南整个经济的明明显发展,而非为先前的无所适从,此也是引发******的第一步。而这第一步虽仅只是加強党内的领导地位及方式,但却也成为统合越南境内中央与地方单位的主要势力,并也成为唯一政权合法性来源。


然而,发展到第七届与第八届全国代表大会时,也发现到经济改革光是靠党的单独力量是不足够的。所以,在第七届时,作出了相关几点政治体制上改革,如(1)除了党之外,党员其相关成员皆须投入改革并赋予相关职权; (2)直接进行国会活动及组织的改革; (3)所有司法活动及组织的改革; (4)改革行政体系,其包含是在行政体系内的机关、组织及活动等; (5)干部队伍与行政公务人员建立。


而到了第八届时,除了延续上述******目标之外,又增加两项改革目标:(1)增強干部与党员的品质与能力,以可实施最高政治本领; (2)巩固党内组织并体现民主集中制度。 在此,可以发现到党、国会、司法机关及行政体系皆作全盘性改革,并以提升党内成员的水准,期以在发展经济之下,党、国家等机关及人员都可以扮演促进经济的重要角色。不过,在实际的运作过程中,经济发展是快于******上的脚步,再加上******因党所抱持的意识形态影响,以及改革路线不断更新的脚步之下,却也形成******仅是口号而已。


不过,到了2001年所召开第九届全国党代表大会却严厉批判此,因为政治体制若无法适应及因应经济改革的话,则会引政权危机及境内人民的反弹,所以在此届已严正实行******。


从越南的****历程来看,也是一个渐进的过程,但确实是一个大步紧接一个大步在飞跃前进,这和越共的审时度势、顺应时代潮流和与人民互相响应是分不开的!


关于******的方向与步伐上,中国的步伐与力度显然是已经大大落后于越南和印度这两个强邻了。看来,中国的******若非没有全体人民的觉醒或出现重大历史事件的推动,还将是人民心中一个遥遥无期的美好愿景而已。


事实上,人家坚定不移并稳步前进,是在日渐向正确的方向和目标大步前进,而我们依然是原地踏步,甚至令人惋惜的是有些人却在冒天下之大不韪,为了一己之私利开历史的倒车而实际上是在大步后退……

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中共十七大已决定在中国进行******,这是继经济体制改革后的重大决策,也是13亿人民期盼很久的大事。具体如何改革?从那里开始阻力小而效果显著?越南的改革为我们提供很好的经验。

越南******走群众路线,从直接选举国会代表开始,有下列特点:

一、越共发挥优良传统走群众路线,事前将《******报告》交全民讨论;

二、国会493名代表,完全实行差额直接的民主选举 ;

三、国会代表允许非党人士参加竞选 ;

四、国会代表允许自报候选人参选;

五、允许候选人与选民会见、接触,并向选民报告将来履行职责的诺言;

六、安排充分时间让候选人与选民沟通、见面。2008年国会选举的见面时间安排在5月3日至16日,并要求每

位候选人至少参加6场见面会,让选民充分了解候选人;

七、选举实行社会监督;规定候选人、社团代表、被委任者、媒体记者等有权监督选举全过程。

八、国会代表职业化,领取固定工资;

九、国会有权对选举的领导人(包括国家主席、国会主席、政府总理)进行 “信任投票”,并向政府官员提

出质询。

司法独立,越共中央及各级党委不干涉司法审判工作

一、越共认为司法独立是普世通用的原则,也是越南依法治国的根本原则;

二、为避免“权大于法”,排除政府官员兼职国会代表,废止“既当运动员,又当裁判员”的弊端;

三、越共积极推动司法改革,最高法院可审理党的高级领导的腐败案件,越共中央完全不干预审判工作;

四、越南加强反腐,实行《阳光法案》国会代表和政府官员必须申报个人财产。

越南在政治上逐步开放,解除党禁,允许多党制

2006年6月1日越南民主党宣佈该党復建,民主党胡志明主席几十年前亲自批准创建的,过去曾经为争取越南独立建了许多功勋。民主党的主席是五年前曾担任越共总书记的黎可飘。2001年4月,农德孟接替他的总书记职务,他转而担任民主党主席。民主党的副主席是当今越南著名的民主党领袖、民主党创建时的总书记黄明正。此外,越南国民党一些老党员,正在筹备復建国民党。

越南******的几个特点与经验

一、越共中央新一届领导年轻化,思想活跃,是改革的中坚力量

越共中央委员会正式委员160名,候补委员21名,总共181名,比上届多31名。新人多是50岁左右的各省市党委书记及政府各部委的副部长级人物,摆脱过去“老人主政”的弊端。这些新人思想活跃,容易接受新事物,无疑给党带来更多活力。

二、改革从直接选举国会代开始,阻力最小,效果显著

越南国会493名应代表中,中央推荐的代表为153名,地方推荐的代表为340名, 345名是首次进入国会的代表,309名具备大学文凭,越共中央推荐的165位候选人中,“意外落选”者达到12人。越南民众认为,这样的结果有利于改善官员“既当球员又当裁判”的弊病,有利于提高国会的监督职能。

三、民主直接选举国会代表与彻底反贪同步进行

过去越南国会代表选举,由上级党委提名决定,然后进行等额选举,大家举手通过,完全是形式主义走过场的“假民主”。代表不是专职干部也没有工资可领,只不过是装门面的“民主花瓶”,对政府领导的缺点、弊端不敢批评、揭发,否则代表资格就被撤销。改革后,国会代表由人民直接选举出来,完全“由民授权”,多数是正派、公道的共产党员被选为代表,各级党委和政府不能随便撤换。因此代表们的腰杆子很硬,对贪污腐败分子能够大胆地揭发批判,使得越南反贪工作取得空前的成就,官员贪污受贿现象大为减少,官员也不敢随便用公款吃喝。

四、******中体现党的领导与民主制度相结合,越共的威信提高,社会保持稳定

过去许多人总是错误地把党的领导与民主对立起来,一听到“民主”就认为是西方资产阶级的“危险品”;害怕讲民主、接触民主。事实上,越南国会经过直接选举后,国会代表中党员占80%以上,党中央的重大决策与法案都能够顺利通过,越共中央牢固地控制着越南整个国家的政治航向,真正体现党的领导与民主制度相结合。越南开始******以来,“还政于民,权由民授”,人民真正地当家作主,人民的政治积极性空前高涨,贪污受贿案件大为减少,越共威信提高,政通人和,政局空前稳定。

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年年谈改革,改了这么多年,有什么改变吗?只是贪官更多了,贪污受贿的数额更大了。




本文内容于 2012/3/29 12:00:03 被四川蓑笠翁编辑

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