河南开封县城管:核心价值凝聚力扮靓开封县城新面貌

“守住与生俱来的善良,你才会心存感激,城管每一份成绩的取得都离不开各级领导和老百姓的支持,咱不就是把地扫干净了吗?一定要保持清醒的头脑,视今天为落后,我们才能走得更远,更坚实。花纳税人的钱,就该让纳税人放心。”


在采访中开封县副县级干部、城管局党组书记、局长王新建对媒体记者一再要求,希望媒体到街上走走看看,多向百姓了解,写出开封县真实的城管。



市委常委、副市长孙继刚来我局视察工作


在一些地方的老百姓眼里,城管的形象一度不佳,在民意考验还是在大舆论环境下,声誉和形象方面不容乐观,社会各界也褒贬不一,而开封县城管局又是如何逆势奋起,树立了自己良好的口碑,得到了人们的普遍认可呢?该县城管局的“和谐城管” 模式具体怎么做的呢?


城管的目标就是让群众微笑


河南开封县县城管理联合执法大队成立于2008年5月,配备了5辆执法专用车和车载电脑、远程测速仪等,可谓“来势凶猛”。开封县县委书记张栋梁告诉记者,在执法大队成立之初县里就提出两点了要求:“一是不能折腾老百姓,二是要尽快改变县城面貌。”


城管局副局长监察大队副大队长周树杰告诉记者,上岗第一天,局领导班子送给监察大队两句话:万丈雄心铸信念,一路风雨凯歌还。为了把城管监察大队打造成老百姓的贴心人,局里明确提出,城管监察大队管理县城的宗旨是“教育不罚款,你扔我来捡”。这种做法并不意味着城管监察大队的懦弱,而是要求监察队员在执法的过程中,以民为本,实行人性化管理。


城管在流动摊贩打“游击”,历来是城市管理的难点所在,经常出现执法人员现场执法时秩序好,离开之后恢复原样的状况,这让诸多城市管理执法者头痛不已。做为全国城市管理者所共同面对的难题,开封县城管联合执法大队组建初期,在执法过程中也经常为此所扰,开封县城管人疲于奔波但最终还是得到了群众的满意。


在2009年10月,监察大队下属四个执法中队巡逻于县城大街小巷,向每名流动商贩进行宣传,除讲明精神外,要求大家入市经营。随后,大队立即派出人员对开封县开元街、恒福街、程砦以及中学路四个副食品市场采取划线定位的方式,将以往随意经营、占压道路的商贩进行统一规范管理。大队为排除开封县世纪广场前混乱的早市交通安全隐患,将其移至该县世纪广场东部科教大道的广告塔处进行限时设摊,也方便了早上晨练的群众购菜。


在走访过程中记者得知,2009年有一个居民,经常往街上乱倒垃圾,监察大队扣了他的三轮车,写过检查后,就让他把车拉走,连续扣了8次,放了8次,后来他被感动了,再也不往街上乱倒垃圾了。


在2010年,城管局一名清运职工值班时,不小心把一家饭店的塑料盆碰烂,而这名清运工忙于工作没有注意到。情况迅速反馈到城管局,主管副局长马上带着那名职工购买了一个新塑料盆送到饭店,进行了真诚的道歉。有一个回族饭店,老板为环卫工人敬业精神所感动,经常说该多收他的卫生费,但城管局坚持按标准收取。在今年的联谊会上,这个饭店的老板对局长王新建说,以后你们的收费任务如果完不成,谁都不用找,我给你们拿。”


开封县城管监察大队严明的纪律、文明的执法、热情的服务赢得了各级领导和县城居民的一致好评,实现了“城管的目标就是让群众微笑”的诺言。


县关工委向我局赠送锦旗




教育不罚款是宗旨你扔我来捡是责任


开封城管执法真的不罚款吗?3月20下午3时许,记者来到人民路中段和青年路南段,这两个地点是开封县商户比较集中的闹市区,每天人来人往。


记者问一位张姓摊主:“有些商户违章经营,店外经营,城管执法队也不罚款吗?”


摊主笑笑说:“怎么不罚啊,但他们不是以罚款为目的,很文明,罚得让你服气。而且给我们商户还免费发的有垃圾桶,坏了还能换。”摊主说。对违章经营的,第一次拍照教育,第二次批评警告, 第三次罚款10元~50元,但一般都就低不就高。“你被罚过吗?”“罚过,但我理解他们的工作,县城这几年的变化全靠城管,以前占道经营、街道脏乱差,现在到夏天连一块西瓜皮都在路上很难看到。”


记者从开封县县城管理联合执法大队了解到,近两年来执法大队每年收缴的违章罚款不足3000元,却免费为商户发放垃圾桶940多个,送慰问信1.5万多封,帮助商户制作、安装广告牌匾70多次,走访、慰问群众1200多户。


在执法大队,记者看到过2012年的罚款记录,从2月份至今,全县规划区内2800多户商户,执法队的罚款一共才100多元。





执法大队领导与商户亲切交谈


柔性执法感化管理


随着开封县发展的日新月异、城市规划区的不断扩大、县城人口的不断增多、功能的不断完善,毫无疑问都给城市管理工作带来更大的压力。开封县城管局是怎样应对这种压力,把这么大一个县城管理好呢?


“要管理好城市,必须文明执法、和谐执法,柔性执法,感化管理对象,尊重和理解管理对象,才能可以把城市管好!”王新建局长谈了自己的体会和感受。


“一个负责任的城管,一个让老百姓满意的城管,为啥不是咱?城管未来的发展,怎么才能走到别人的面前?把心贴给了老百姓,老百姓就会把心交给你,我们要找回本属于自己的尊严!”15年前,现任开封县城管局党组书记、局长王新建就这样对下属说。


在1997年,当属于开封县城管局发展进程中具有历史意义的转折年。当时的城管工作隶属于开封县城管办,由于种种原因,城管工作停滞不前,在开封县老百姓的口碑也较差,社会各界议论纷纷。在客观的社会环境下,一些城管职工开始气馁了,甚至于有些自暴自弃了。在他们面前,缺少希望、没有理解、得不到鼓励、找不到任何归属感,使处于舆论漩涡中的城管人开始茫然而无所是从。就在城管工作开始在发展的十字路口徘徊时,开封县委、县政府经过民意测评,将时任城管办副主任的王新建提拔为城管办主任,全面主持工作。一时间,开封县社会各界一片哗然:那么一个烂摊子,让一个女同志接管,这不是开玩笑吗?


但事实证明并非如此,2010年春节期间,开封县遭遇十年不遇的特大暴雪,及时清理出道路积雪,就成为保证县城正常交通秩序的首要举措。这份重担很自然地就交给了城管局。没有专业工具就雇佣铲车,专项资金不到位城管局就先期支付,除了一人在单位留守值班,其他人员全部上街参与清雪工作。气温的骤降不但人的身体一时无法适应,铲车的油也冻住了,大家想法为其加温,在铲车的轰鸣声里一天的清雪“战斗”打响了。白天,县城街道过往车辆和行人较多,干部职工喊哑了嗓子维护秩序;夜晚来临,气温更低了,可车辆未熄人员未停。天气虽冷但清雪现场干得却热火朝天,县城居民目睹此景,情不自禁地动了感情:城管队伍,好样的!


环卫一队队长张玉英,用同事们的话说,张玉英干起工作来,一个顶俩。2010年4月,根据开封县政府要求,县世纪大道东段黄龙河东延段纳入县城规划,需要先期清理路段,为正常管理打基础。此路段清扫面积近2万平方米,任务较重。由于单位人手不够,张玉英就只带了两名职工去清理。到了路段看到路面遍布的果皮、纸屑和塑料袋,另外两个职工不禁皱起了眉头。可张玉英却显得毫不在乎,她拿过一把扫帚,自己把着路的一边说,你俩扫那边,这边我包了。说干就干,眼看着张玉英越扫越远,把另外两个职工远远地落在了身后。


环卫二队,担负着县城机关单位、居民社区生活垃圾的清理清运工作。2010年5月中旬,开封县博望高中的楼道堵塞,垃圾无法清除,在该处服务的工作人员将电话打给了队长郭自红寻求支持,郭自红带着自制的清掏楼道的专用工具和一名刚参加工作的新队员迅速赶到了现场,到达现场才发现楼道已经堵到了三楼,若不及时清掏将会更加难以清理。可博望高中的楼道口建造偏低,人必须趴在地面上才能一点点地往外清掏。新来的队员没经历过这种状况不知怎么下手,郭自红说到,你在一边,看我干!也不顾地上的灰土趴到地面就干了起来,数百斤的垃圾用小钩子清理,工作量之大可想而知。就这样,在炎热的天气下整整两个小时,楼道终于疏通了。等郭自红再站起来时,大家简直都认不出来他了,灰头土脸再和汗水搅在一起,整个一大花脸,刚换上的白衬衫也看不出颜色了,那位新队员热泪禁不住夺眶而出,一个队长竟然能做到这种程度,刹那间,他感到了许多……


白勇虽是一名临时工,但如今却已成为大车班班长。在该局司机班里,他的岁数最大,可他的工作时间也是最长的。每天早晨五点钟左右,白勇就会来到工作岗位,认真擦拭车辆,做好出车检查工作;然后赶到垃圾中转站检查中转站的航吊运行状况,稍有空暇,他会帮前来倾倒垃圾的环卫职工推车,并帮助垃圾中转站的管理人员清扫周围的环境;一天的陪吊工作结束后,他又往返于县城的两座垃圾中转站,及时调换中转站已卸满垃圾的垃圾中转箱,以便第二天的清运工作正常运行。而这时,时钟最早也指向了夜里9点。日复一日,年复一年。白勇说:城管局有一种家的感觉,单位领导和同事们对我十分的关心,虽然我是一名临时工,但我也不能降低对自己的要求,我要用我的实际工作来回报单位,不能给单位抹黑。


宣教股股长贾晋哲是记者本次采访接触较多的一位城管人,他的言语并不多,以至于记者对他本人的了解还是从其他同志口中得知,面对几次下乡提拔的机会,他都毫不犹豫地选择了留在城管。来到城管局后,从思想理念,到业务技能,他都得到了很大的提升与改善,合格地挑起了领导交付的重担。提到自己的变化。贾晋哲告诉记者:在城管局过得踏实,活得明白,这是啥都不可替换的!环卫清扫是城管队伍中最辛苦的工作,队长张玉英是单位出了名的“老黄牛”。无数个凌晨4:00,她已骑车巡查在街头,又有多少个夜晚,当家人渐入梦乡,她才拖着疲惫的身躯回到家中。在大家心里,她是合格的清扫队“掌门人”。


王新建局长告诉记者,365天,每天夜里局里都会有2人值班,电话3声响起就会有人接听。记者到住处深夜11点,拨打了开封县城管局办公室电话,铃响不到3声,值班人员接通电话,“你好,开封县城管局,请问你有什么事情吗?”。


“这是一座美丽的城市,这里是城管人奋起的地方。这是一片热土,这里是城管人拼搏的地方。先进文化指引方向,文明执法创造辉煌。我们的足迹踏遍大街小巷,我们用责任托起明天的太阳。”这就是开封县城管局的干部职工,当社会上一些人因为经济利益驱动而心浮气躁时,他们在最平凡的岗位上,守住了自己的良心,用负责任的态度,唱响了城管人拼搏进取之歌。


从开封县城管人自己作词自己谱曲自信豪迈的歌声里,在开封县采访的每个日子、每个时刻,记者都感受着“开封县城管精神城管人”的境界,感受着开封县城市管理与城管执法的新理念.

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