[原创]由菲律宾看南海诸国对中策略


日前,中国一家石油公司为南海部分海域的石油开采权公开招标。据《菲律宾星报》3月18日报道,菲律宾外交部长德尔罗萨里奥日前在接受媒体专访时透露,“中国多次提议希望在南海争议海域与菲律宾共同开采。”他还称,菲律宾保证以和平方式解决南海纠纷,中菲两国已同意不会令争议问题阻碍改善两国关系。德尔罗萨里奥还说:“如果他们考虑联合开发、开采该地区,我们会接受,前提是必须按照菲律宾的法律。”

那么,在菲律宾抛出了“南海石油公开招标”和美菲联合军演“肩并肩”等一系列看似强硬的对中外交后,缘何态度出现了180度大转弯?它真的被中国的强硬回击吓坏了吗?其实,志松认为,这一切的一切,都朝着一个目标前进,那就是保证其国家利益最大化。如果我们多观察,勤思考就会发现,南海诸国(主要指与中国存在主权争议的国家)在对中策略上有很多的相似之处!在探讨南海诸国对中策略之前,我们必须了解中国,南海诸国眼中的”中国”,这个“中国”有何特点呢?

首先,中国经济状况良好,且与南海诸国联系紧密。2010年1月1日成立的中国-东盟自由贸易区是世界上三大区域经济合作区。2011年,中国与东盟双边贸易总值为3628.5亿美元,增长23.9%,其中,出口1700.8亿美元,增长23.1%;进口1927.7亿美元,增长24.6%;贸易逆差226.9亿美元,扩大37.1%。其次,中国与南海诸国存在主权争议。其中以越南,菲律宾,马来西亚等国为主,争议主要包括海岛和油气。再次,中国军力强大,但面临更强对手美国。毋庸置疑,南海诸国在军力上根本无法与中国比较,但是中国崛起面临一个最大的困难就是美国的战略围堵,而中美博弈的直接相遇就在南海。最后,中国的外交政策以和平为主旋律。在小平同志针对中国外交提出了“韬光养晦,有所作为”后,又针对南海问题提出“搁置争议,共同开发”,现在中国对南海诸国外交的方针策略则为“睦邻,安邻,富邻”。

在懂得了中国的主要特点以后,南海诸国如何保证对中外交利益最大化呢?志松认为,南海诸国对中策略主要有以下几点:

一、主权争议绝不妥协

纵向上从古至今,横向上不分中外,领土主权的变更无不伴随着战争与流血冲突。尽管随着世界的发展及全球化的深入,领土的意义已不复当年,可是试问,如非迫不得已,哪个国家当权者愿意主动放弃国家主权,敢于冒遗臭万年之风险?这就注定了南海主权争端的复杂性,南海诸国的一个根本策略必然是坚决不放弃既得“主权”,无论它是否合法。

二、保证经济利益不受损

假如说中国经济一团糟,东盟在世界上何来现在之影响力?其实南海诸国心里明白的很,亚洲的崛起离不开中国,自身经济利益和中国密不可分。这就注定了在以经济为主旋律的世界发展形势下,他们不会为了南海几个小岛而开罪中国,因为尽管中国很友好,热爱和平,他们在南海问题上已不可能谋求更大利益,保持现状最符合其国家利益。

三、南海问题国际化

当南海诸国觉得在南海问题上进行与中双边谈判不能谋求更大进展,甚至利益可能受损的情况下,国际化无疑会成为其策略优先方向。所以才有南海诸国动辄“将南海问题提交联合国”,“国际公开石油竞标”等引起世界关注的一系列动作,将南海问题国际化是南海诸国的希望,同时也是中国的担忧。

四、不放弃南海问题主导权

南海问题的利益悠关方显然是中国和南海诸国,为了抗衡强大的中国,南海诸国的一个选择就是拉拢美国来“主持公平正义”,所以现在无论是中国东盟会议,还是南海各国军演,总离不开美国的身影。美国亦希望借此机会插手中国周边事务,妄图挑拨孤立中国之心昭然若揭。可是,南海诸国的真实意图呢?也就是借美国名义增加对中谈判砝码,他们才不愿引狼入室呢,在南海问题的解决上,它们会紧紧抓住主导权,不会聘请美国作为代言人。

五、借南海乱局谋利

其实这句话应该道出了南海诸国最根本的初衷。南海本无事,诸国却闲不下来,他们真的是想从中国割块肉?没有哪个国家会傻到这种地步!南海适度的炒作,以中国的目前国情,被激怒的概率太小,况且他们也把握着度呢!南海乱局,能谋得哪些利益呢?最明显的就是中美博弈的大背景下,在南海的不期而遇,势必争相讨好东盟,使其偏向于自己!南海诸国顺势来个“鹬蚌相争,鱼翁得利”,何乐而不为?

每个国家都是世界大棋局里的一个棋手,同时又都是棋子!当我们下棋时,考虑更多的自然是美欧俄日的出棋思路,才能做到知己知彼,百战不殆,在主要对奕中不至于战略上的失败。了解南海诸国的下棋思路,对于中国周边外交麻烦的解决亦大有裨益,从不同的角度看问题,或许会有意想不到的收获!

通过本文分析,我们应该能对中国南海外交策略进行一个较为客观公允的评价:在南海问题上一味妥协退让,或许无助于从根本上解决南海争端,但有利于冷化南海问题,为中国经济发展与和平崛起赢得时间。(文 志松)





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